“2019新浪金麒麟(16.130,-0.11,-0.68%)高峰論壇”于11月28日在北京舉行，主題為“新征程 新使命”。財政部原副部長朱光耀出席并發表演講。

朱光耀在演講中表示，2019年全球的經濟、貿易發展面臨著不斷增加的下行壓力。

他談到，中國作為有14億人口的發展中大國，作為全球的第二大經濟體，最重要的就是把中國的事情辦好，堅持穩中求進的工作總方針，堅持我們的改革開放，而且要不斷地把改革開放更加深入，提高到一個更高的水平。

“在保持中國經濟不斷穩定、健康向前發展，中國人民的生活水平不斷提高的前提的基礎上，中國將對世界和平和發展事業做出更大的貢獻。”他說道。

以下為演講實錄：

朱光耀：回顧跌宕起伏的2019年，我想大家都非常深刻地理解了中國發展的國際環境在發生深刻而復雜的變化。這種深刻而復雜的變化，突出表現在以下五點：

第一，2019年全球的經濟、貿易發展面臨著不斷增加的下行壓力，國際貨幣基金組織和世貿組織都在不久前發布了他們對2019年全年經濟和貿易增長的最新的預測。國際貨幣基金組織在本年度內4次下調全球經濟的增長率，從年初預測的3.9%下調到10月份預測的3%。

我們可以明顯地看出，2019年度全球經濟、全球的貿易都在承受著不斷地增加的下行的壓力，這是中國經濟2019年發展外部的經濟環境一個突出的表現。

第二，2019年度一些主要工業化國家貿易保護主義、單邊主義盛行，對全球的多邊貿易體制形成了重大的沖擊。

與貿易保護主義和單邊主義政策措施的后果直接相關的一個情況，就是經濟關系的脫鉤，但是我想剛才從朱民介紹的我們全球經濟發展的趨勢，特別是人工智能、5G的發展趨勢，他從一個重要的方面也啟示了我們，主要經濟體之間的經濟關系不能脫鉤。

比如剛才朱行長舉到的人工智能的遠程醫療、人工智能對勞動力的取代，這都需要不僅各個國家要制定自身發展的政策目標和相關的政策措施。同時，也需要有國際規則，也需要在國際協調的基礎上制定對所有國家具有指導力的規則，這從科技發展方面也再次提示我們國際政策協調的重要性。

第三，宏觀經濟政策協調面臨著2008年以來最大的挑戰，2008年國際金融危機的爆發，為了應對這場突如其來的對人類形成重大威脅的挑戰，國際社會走到一起，建立了G20這個全球宏觀經濟協調最重要的平臺。

所有國家，特別是主要經濟體同心協力應對挑戰，包括宏觀經濟政策的財政政策、貨幣政策、結構政策方面的協調。

但是，今天由于單邊主義、由于保護主義的沖擊，使得這種協調機制的效能受到了極大的削弱。全球面臨的負利率的挑戰，我們可以看到歐央行負0.4%的利率，日本央行負0.1%的利率，美國聯邦儲備銀行自今年7月30日開始，調轉了過去三年來的利率正常化的進程，轉而降低利率，從7月到現在已經三次下調美聯邦儲備銀行的利率。

同時，從10月15日開始，美聯儲每個月購買600億美元的政府債券，而且在時間節點上要至少持續到2020年的第二季度，5400億政府債券的購買至少要9個月。實際上是在擴大美聯儲的資產負債表。歐央行從11月1日也要開始，每月購買200億歐元的政府債券，這個時間節點要持續到歐央行決定調升利率時才加以變化。

所以目前面臨的這種極低的利率，甚至是負利率，17萬億美元債券以負利率作為標的，這種挑戰是二戰以后國際社會還從未遇到過的。當然，其目的從表面上看是增加投資、增加消費，把沉淀在銀行的資金推動運用，但是這種負利率的影響對世界經濟、對全球各個經濟體它將產生什么樣的影響?我們必須密切地關注，金融業的勞動生產率實際上是緊密相聯系的，我們沒有到過這種挑戰，這就需要國際社會加強政策的協調、溝通，也迫切地提示我們G20必須要恢復它全球宏觀經濟政策協調主要平臺的作用。

這里邊還包括對數字經濟的一些重要內容，包括數字稅收、數字貨幣等等，這都關系著全球經濟未來發展的方向和未來發展的質量，急需國際社會的協調。但是，我們必須承認，目前這種協調的能力受到了極大的削弱。

第四，英國的脫歐。英國脫歐幾經變化，它的截止期也多次向后延續，那么現在一個關鍵的時間節點是2020年的1月31日。當然，在今年的12月12日，英國要舉行大選，英國如何處理同歐盟的關系?英國是否按有協議的脫歐，或者發生其他變化?這些都對英國、對歐盟、也對世界經濟產生了重大的影響。

第五，地緣政治的風云變幻，特別是當前中東地區不穩定，安全事件頻發。對區域的安全、對全球的和平都產生著重大的影響。

上述五個方面，確實構成了對中國經濟發展、國際環境產生的變化，這種變化確實是極為深刻而復雜的。

我們總結2019年國際政治經濟事件，對于中國經濟發展的影響，我們更著眼新的一年2020年，中國經濟的健康、持續地向前發展，注重于維護世界和平發展的偉大事業。

這里我想最重要的是中國作為有14億人口的發展中大國，作為全球的第二大經濟體，最重要的就是把中國的事情辦好，堅持穩中求進的工作總方針，堅持我們的改革開放，而且要不斷地把改革開放更加深入，提高到一個更高的水平。在保持中國經濟不斷穩定、健康向前發展，中國人民的生活水平不斷提高的前提的基礎上，中國將對世界和平和發展事業做出更大的貢獻。

關鍵詞： 2019新浪金麒麟 創新路線圖 結構政策