全面注冊制實施后，多數主板在審企業完成平移，中小銀行也現身其中。

(資料圖)

記者注意到，A股11家擬上市的排隊銀行中，已有10家中小銀行“換道”注冊制審核，首發申請獲交易所受理。其中，上交所主板5家，審核狀態為“已受理”，深交所主板5家，審核狀態為“新受理”。

在完成平移之前，上述10家銀行中，除了湖北銀行去年11月新加入排隊，審核狀態為“已反饋”之外，其余銀行的進度均為“預披露更新”。事實上，近年來中小銀行上市進程較為緩慢，部分銀行已等待多年。全面注冊制落地后，中小銀行IPO能否迎來提速？

10家銀行首發申請獲滬深交易所受理

全面注冊制改革正式落地后，為做好發行上市審核工作有序銜接、平穩過渡，滬深交易所于2月20日至3月3日，接收主板首發、再融資、并購重組在審企業申請，并按在中國證監會的審核和受理順序接續審核。自3月4日起接收主板新申報企業申請。

據深交所網站披露，東莞銀行、廣東南海農商行的IPO申請于3月2日被受理，成為首批完成平移的主板在審銀行。

3月3日，廣州銀行、廣東順德農商行、安徽馬鞍山農商行的IPO申請亦獲深交所受理。此外，據上交所披露，3月3日受理了江蘇昆山農商行、江蘇海安農商行、湖北銀行的IPO申請，3月4日受理了湖州銀行、亳州藥都農商行的IPO申請。

記者注意到，除了上述10家中小銀行，此前A股排隊的銀行中僅重慶三峽銀行尚未出現在交易所的受理名單中，該行原本計劃在深交所主板上市。

從預計融資金額來看，湖北銀行、廣州銀行、廣東順德農商行預計融資金額居于前列，分別是95.17億元、94.7874億元、90億元。此外，東莞銀行、廣東南海農商行預計分別融資84億元、79.6171億元，也大幅超過其余中小銀行的擬融資額。

拓寬資本補充渠道則是一眾中小銀行積極籌備IPO的主要目標。多家銀行在招股說明書中表示，此次發行募集資金扣除發行費用后，將全部用于補充該行核心一級資本，提高資本充足水平。

中小銀行IPO進程能否提速？

從近年的情況來看，中小銀行上市進程較為緩慢。2020年僅廈門銀行一家銀行登陸A股；2021年，重慶銀行、齊魯銀行、瑞豐銀行、滬農商行實現A股上市，雖然數量較上一年有所增加，但也遠低于2019年8家的水平；2022年同樣僅蘭州銀行一家銀行登陸A股。

目前A股排隊的銀行中，部分銀行已等待多年，例如亳州藥都農商行、安徽馬鞍山農商行、江蘇海安農商行至今排隊已快5年。

中央財經大學證券期貨研究所研究員、內蒙古銀行研究發展部總經理楊海平表示，近年來銀行上市進程相對較慢的主要原因在于，一是在IPO核準制下，監管部門按照資本市場的整體表現、銀行板塊的整體表現，基于對市場容量的判斷，掌握節奏；二是中小銀行發展基礎相對薄弱，要提升業績、突出經營特色、優化公司治理等，達到上市標準相對費時費力。

Co-Found智庫秘書長張新原對每經記者表示，以往多方面因素造成中小銀行上市緩慢，首先是嚴苛的上市制度，造成審批和上市均較為緩慢；其次，出于金融行業風險考量，上市意味著行業的代表性和示范性，所以監管部門在審核和發行過程中秉持審慎原則，慎重審核，這也讓銀行IPO進程較為緩慢。此外，部分中小銀行規模較小、盈利水平較弱，其投資吸引力也會一定程度影響上市。

那么，“換道”注冊制后，中小銀行IPO是否會提速？

按照注冊制流程，交易所須在受理之日起20個工作日內提出首輪審核問詢。需要再次問詢的，在收到回復之后10個工作日內發出。經過上市委審議通過之后，中國證監會在20個工作日內對發行人的注冊申請作出予以注冊或者不予注冊的決定。

“全面注冊制落地之后，之前排隊的擬上市區域性銀行中，業績較好且上市準備工作扎實的銀行將有望率先通過交易所審核。同時，部分本土化優勢明顯，發展戰略清晰且公司治理結構穩健的區域性銀行，以及股權結構良好，股權管理規范，數字化基因強大，具有開啟第二增長曲線趨勢的中小銀行，也有率先撞線的潛力。綜合看，全面注冊制改革落地之后，有望掀起一波銀行上市的小高潮。”楊海平對記者表示。

張新原認為，隨著全面注冊制正式實施，中小銀行IPO進程有望加速。全面注冊制下，銀行IPO不再糾結于數量控制，而是更注重質量監管。券商需要評估擬上市銀行的發展質量、風控要素、風險預警等，因此銀行在上市過程中會更加謹慎，相關審查也會更加嚴格。

實際上，一些區域性銀行上市對于地方經濟金融發展有著重要意義，因此上市工作也得到地方政府的支持與推動。

2021年，安徽省人民政府辦公廳印發《發展多層次資本市場服務“三地一區”建設行動方案》，其中提出，要優化金融服務體系，支持徽商銀行、馬鞍山農商行、藥都農商行A股首發上市。

《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》中提到，要打造頭部金融機構，包括支持廣發銀行做大做強，加快上市；加快推進廣州銀行、東莞銀行和東莞、順德、南海、佛山、中山、江門等優質農商行上市以及廣州農商行回歸A股等。

記者注意到，在前述10家首發申請獲交易所受理的銀行中，有4家銀行來自于廣東省。此外，銀行IPO的儲備隊伍也在不斷擴大，例如漢口銀行、溫州銀行、寧波通商銀行、成都農商行、杭州聯合農商行等多家銀行完成上市輔導備案，桂林銀行、廣西北部灣銀行、柳州銀行等也曾公開表示啟動上市工作。

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