萊西充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，推動干部向一線下沉、問題在一線解決、辦法在一線形成

“萬事有解”激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

長期以來，規(guī)模體量小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱等刻板標(biāo)簽如影隨形，萊西面臨諸多轉(zhuǎn)型發(fā)展之困。

(資料圖)

爬坡過坎的萊西，迫切需要一場精神洗禮。“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”，基于對現(xiàn)狀的深刻認(rèn)知和對趨勢的精準(zhǔn)研判，萊西市委提出“萬事有解”工作法，以此賦能改革創(chuàng)新，推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

萊西不愿做一個跟隨者，而是要按照更高戰(zhàn)略思維重構(gòu)新優(yōu)勢。在“萬事有解”思維牽引下，萊西這座城正呈現(xiàn)出一系列關(guān)鍵性、趨勢性、轉(zhuǎn)折性變化。萊西成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣；榮獲全國制造業(yè)百強縣、全國投資競爭力百強縣稱號；在青島市2022年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，萊西榮獲“進(jìn)位顯著獎”；6月15日，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會在萊西召開，萊西再一次成為全國矚目的焦點……

隨著國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等戰(zhàn)略實施，萊西迎來前所未有的發(fā)展機遇。東風(fēng)漸起，萊西自身涌動起的內(nèi)生動力也愈加澎湃。

激活關(guān)鍵，以“萬事有解”重塑干部精氣神

如同很多城市一樣，這幾年，萊西進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的爬坡期、關(guān)鍵期。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大；城市更新建設(shè)仍需持續(xù)加力，舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，閑置土地、低效用地問題仍然突出；醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給與群眾期待還存在差距……

面對時代課題，部分干部仍習(xí)慣待在“舒適區(qū)”，老經(jīng)驗不管用，新辦法找不到，缺乏“明知山有虎，偏向虎山行”的魄力，缺乏“逢山開路，遇水架橋”的本領(lǐng)。轉(zhuǎn)型之路，任重道遠(yuǎn)。

如何激活干部這一“關(guān)鍵變量”，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，從被動“無解”到主動“求解”？萊西鮮明提出“萬事有解”思維，以“事要解決”為目標(biāo)，通過新模式、新機制、新路徑、新政策等一系列“有解”手段，系統(tǒng)解決實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會治理等各領(lǐng)域難題，推動城市轉(zhuǎn)型崛起。

“萬事有解”如平地驚雷，驚醒了一些“安樂型”“躺平型”“糊弄型”的干部，有效激活干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

在萊西“攻堅克難年”動員大會上，萊西提出要進(jìn)一步打破干部坐在辦公室被動“等問題”的慣性思維，進(jìn)一步完善“萬事有解”“愛萊西”“金點子”等有效做法，通過推動人員向一線下沉、問題在一線解決、辦法在一線形成，打破條塊分割、促進(jìn)上下聯(lián)通，實現(xiàn)力量聚合、重心下移。

改革破題，必須克服“本領(lǐng)恐慌”。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題，從去年4月開始，萊西針對1200余名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每半月舉辦一期夜課堂，利用工作日晚上時間，通過線上直播授課、線下分層收看方式，邀請全國各地知名師資和實戰(zhàn)專家，開展“新、準(zhǔn)、快、實”專題式講座，促使廣大干部從被動“無解”到主動“求解”。“夜課堂帶來的新思想、新觀念讓人有醍醐灌頂之感，很受啟發(fā)。”萊西市統(tǒng)計局副局長王旭亮聽了深圳市統(tǒng)計局原黨組書記、局長殷勇對深圳統(tǒng)計工作改革創(chuàng)新及具體實踐的講解后，直言收獲甚多。

萊西創(chuàng)新建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，掀起創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)熱潮，大興“調(diào)查研究”，開展主題教育。放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，萊西黨政考察團專門赴江浙“取經(jīng)”，推動干部思想解放，提升攻堅克難能力，找準(zhǔn)“萬事有解”的切入點和發(fā)力點。

思維一變天地寬。通過一系列針對性舉措，萊西黨員干部勇于提升格局，敏于求新求知，善于破冰突圍，熱于探索研究新打法、新路徑、新招數(shù)，“關(guān)鍵少數(shù)”戰(zhàn)力倍增。

豐富打法，以思想解放助力行動突圍

萊西始終緊扣中央決策部署，緊跟省委、青島市委工作要求，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局高度謀劃改革，錨定重大戰(zhàn)略性問題推進(jìn)改革，在全市營造出“萬事有解”的強大改革攻堅態(tài)勢。

創(chuàng)新一線解題思路邏輯、思路打法、評價體系，推動基層難題“解之有道”“解之有招”“解之有效”……在前期探索實踐的基礎(chǔ)上，萊西構(gòu)建了全鏈條難題解決機制和推進(jìn)落實體系，提煉形成“萬事有解”集成解決方案。

近日，收到萊西返還的1.6億元留抵退稅后，北汽制造外聯(lián)部部長張以忠興奮地表示：“退稅到賬，緩解了公司的資金壓力。”留抵退稅政策出臺后，張以忠嘗試著電話聯(lián)系了姜山鎮(zhèn)財稅辦主任范士平，咨詢政策實施情況。了解到企業(yè)需求的范士平第一時間上報，與萊西稅務(wù)部門組成“幫辦團”上門“流動”服務(wù)，開展留抵退稅業(yè)務(wù)辦理，加快企業(yè)資金回流。

如此“保姆式”的服務(wù)不是一時，而是一貫。萊西推行“一線工作法”，創(chuàng)新建立一線蹲點調(diào)研體悟制度、流動下沉服務(wù)制度、黨建工作聯(lián)建制度，120輛“流動服務(wù)車”、4000多名下沉干部直插項目園區(qū)生產(chǎn)一線、百姓田間地頭；成立市辦實事推進(jìn)中心，由鎮(zhèn)街“點單”，市辦實事推進(jìn)中心“派單”，市直部門“送餐”，聚焦企業(yè)所急、基層所需、群眾所盼，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，提升服務(wù)效能；開展“幫辦團進(jìn)項目”系列活動，逐企制定個性化服務(wù)方案……

實施群眾點評，讓群眾說了算。建立“萬事有解”全流程跟蹤評價機制。村級層面，建立“雙述雙評”工作機制，選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”隊伍。優(yōu)化營商環(huán)境方面，去年以來，商住、工業(yè)項目申報材料分別壓減58%和63%，驗收時長壓減50%以上。萊西獲評全國“優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境城市”，企業(yè)家滿意度連續(xù)兩年位居青島市第一名。

實施智慧點評，讓數(shù)據(jù)說了算。搭建實事辦理可視化信息平臺，通過微信小程序?qū)崟r查看辦理進(jìn)度。去年以來，在物業(yè)管理、交通管理、綜合執(zhí)法3類訴求集中領(lǐng)域，萊西全市政務(wù)服務(wù)便民熱線的電話數(shù)量環(huán)比分別下降26.9%、24%、18.3%，群眾安全感滿意度持續(xù)保持在青島各區(qū)（市）前列。

實施雙向點評，讓基層說了算。創(chuàng)新推出問題提報部門“點評”辦事實效機制，對于評價滿意事項，備案后銷號管理；對于評價不滿意事項，聽取問題提報部門不滿意理由；未能履職盡責(zé)的，市督查考核中心掛牌督辦。

萊西市委改革辦負(fù)責(zé)人告訴記者，萊西“萬事有解”形成了系統(tǒng)化、流程化機制，構(gòu)建了“全鏈路、閉環(huán)式”的新路徑，打破了工作中“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化和盲目性，讓實踐中的局部改革升級為系統(tǒng)性制度安排，實現(xiàn)了改革攻堅常態(tài)長效。

釋放動能，打開城市拔節(jié)生長新空間

“萬事有解”猶如引擎，激活了整座城市的發(fā)展動能，為萊西城市拔節(jié)生長打開了廣闊的空間。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展步履加快。萊西經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，位列賽迪全國投資競爭力百強縣第43位、省內(nèi)第6位。深入開展“我為企業(yè)找訂單”活動，幫助70余家企業(yè)增加訂單金額超10億元。市場主體數(shù)量增加明顯，總量超12萬戶。投資規(guī)模持續(xù)擴大，一批省、青島市重點項目加速推進(jìn)。統(tǒng)籌抓好存量變革、增量崛起，鏈條式培育壯大“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，入選全國制造業(yè)百強縣。“雙招雙引”成效明顯，新簽約、新開工投資過億元項目成績喜人。

——城市品質(zhì)顯著提升。扎實推進(jìn)城市更新建設(shè)和文明城市創(chuàng)建，啟動實施149個重點項目，三年攻堅行動取得可喜成績。55個老舊街區(qū)完成更新改造，周邊街區(qū)環(huán)境全面提升，惠及居民1.1萬戶。一批擱置多年的老舊片區(qū)征遷快速突破，收儲土地3000多畝，為新一輪城市發(fā)展拓展了空間。北京路林蔭廊道、月湖公園提升改造工程等加速推進(jìn)，“河湖連景、林廊圍繞”的公園水城芳容初現(xiàn)。打通蘇州路、遼寧路，完成省道213、214大中修工程，實施國道308西段改建工程，新增停車泊位超8000個，內(nèi)通外聯(lián)更加順暢。萊榮鐵路加快建設(shè)，“高鐵樞紐”優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。

——發(fā)展活力有效激發(fā)。牢固樹立實干快干工作理念，整合資源力量，推動工程建設(shè)項目“拿地即開工”。服務(wù)至上，打造升級版幫代辦服務(wù)新模式。推出重點改革舉措110余項，形成制度成果50余項。深化“放管服”改革，實現(xiàn)343個政務(wù)服務(wù)事項免實體證照提交，系統(tǒng)性重塑項目審批辦理流程，工程建設(shè)項目審批提速47%。創(chuàng)建“清廉審批陽光交易”品牌，獲評省公共資源交易創(chuàng)新獎。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商交易額快速增加。青島萊西城市會客廳投入使用，成為立體化對外開放新窗口。萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)獲省政府批復(fù)建設(shè)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名升至省級第18位。（青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 馮連營 魏康）

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