城市與區(qū)域治理研究院 蘇志勇

2600多年前曾在管仲治理下雄霸天下的這座城市——淄博，如今竟然憑借一場燒烤引爆全網(wǎng)，成為全國各路媒體和大V持續(xù)追捧的焦點。

(資料圖)

據(jù)粗略估算，“五一”期間“入淄趕烤”人數(shù)超百萬人；五天假期僅淄博站到發(fā)旅客就達24萬人次，超2019年同期55%。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“五一”假期第一天，淄博八大局市場客流量就達到19萬人次，火爆程度秒殺全國絕大多數(shù)5A景區(qū)。

淄博，古齊國故都，山東省轄地級市，常住人口470萬。作為一座老工業(yè)城市，淄博夾在青島和濟南中間，地位非常尷尬。上世紀90年代經(jīng)濟還處在山東省第三位，隨著傳統(tǒng)工業(yè)走向沒落，一路被其他城市趕超，2022年實現(xiàn)GDP4402.6億元，僅排在山東省第7位，在全國排名第64位。就是這樣一座沒落的工業(yè)城市，既沒有地理優(yōu)勢，又缺乏資源稟賦，全市沒有一家5A景區(qū)，卻變身為火遍全國的旅游城市，不得不引人深思。

“微治理”中的大智慧

淄博的爆紅網(wǎng)絡緣起于一場燒烤。去年疫情最嚴重的時期，山東大學1.2萬名大學生需要隔離，其中7000多人被轉(zhuǎn)移到淄博。面對艱巨任務，淄博沒有推脫應付，而是像對待自己孩子一樣對這些學子們悉心照顧。隔離結束返校前，淄博包下所有燒烤店，請這些大學生吃上了一頓美味燒烤。并約定待疫情過去，春暖花開時節(jié)再次回到淄博。今年3月開始，這些學子們?nèi)缂s而至，于是“坐著高鐵吃燒烤”成為淄博一道靚麗風景并沖上熱搜。當?shù)卣槃荻鵀椋贿z余力地采取一系列行動，將這場燒烤盛宴推向高潮。

淄博的火爆出圈雖然是偶然因素所致，但也是必然。其中折射出城市管理者“以百姓生活為根本”的城市治理理念，反映的是城市治理與城市服務之間的和諧統(tǒng)一。

當有些城市還在以簡單粗暴手段清理商戶門前外擺時、一味追求街道整潔時，淄博卻在為商戶經(jīng)營活動提供全方位服務和保障；當有些城市還在靠亂收費、亂罰款增加財政收入時，淄博人性化的執(zhí)法讓每一位市民和游客感受到溫暖。

為了給游客和市民帶來良好的消費體驗，淄博的城市管理者從交通、城管、環(huán)衛(wèi)、消防、市場監(jiān)管等每一個環(huán)節(jié)都做了周密準備和制度安排。

交通服務方面，新增了21條“燒烤專線”，并開通了高鐵“燒烤專列”。提供專門的志愿者服務，為往返旅客提供交通、住宿、燒烤、旅游線路等咨詢推介服務。營商環(huán)境方面，從社會治安、食品安全、消防安全等方面開展守護淄博燒烤的護航行動；成立燒烤行業(yè)協(xié)會引領行業(yè)發(fā)展，設立“燒烤行業(yè)第一件事”服務專窗，發(fā)放規(guī)范經(jīng)營價格行為提醒告誡書。五一假期，政府機關騰出辦公樓和停車場，為游客提供免費停車和公廁。

政通則人和，城市管理者的主動作為，讓政府與市民、商戶形成利益共同體。市民自發(fā)組織志愿車隊免費為游客提供接送服務，為外地游客免費發(fā)放食品和礦泉水；市民主動減少出行，讓路于客、讓景于客；商戶自覺依法依規(guī)經(jīng)營，以抹黑城市形象為恥。政府管理者與市民雙向奔赴，共同維護良好的市場環(huán)境和城市形象。

淄博燒烤火出圈絕不僅僅是燒烤的口感，深層原因是對民生得到尊重的一種情緒宣泄，是人性最本真的表達。疫情三年，城市經(jīng)濟和百姓生活受到很大影響，城市急需一個抓手以拉動經(jīng)濟，百姓更需要回歸這久違的煙火氣。“人間煙火氣，最撫凡人心”。淄博的城市管理者正是抓住了這一關鍵點并付諸行動。正所謂“民心所向，眾望所歸”。

管仲思想的傳承

淄博作為古齊國故都，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。2600多年前，齊國國相管仲通過大刀闊斧的改革幫助齊桓公成為“春秋五霸”之首，將齊國國都臨淄治理得百業(yè)俱興、井井有條。

在管仲的思想體系中，重民生、順民意是其最重要內(nèi)涵。“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱，上服度則六親固”“下令如流水之原，令順民心”，管仲的這些思想成為實施政治經(jīng)濟改革的重要基礎，同時也被歷代統(tǒng)治者奉為圭臬。

重視商業(yè)是管仲思想體系的又一個重要內(nèi)涵，也是重民生的具體體現(xiàn)。這位商人出身的政治家最早提出振興商品經(jīng)濟。他提出，相較于發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興商品經(jīng)濟更是增強國力的最佳途徑。他在齊國推行的配套改革中采取了“放活微觀，管制宏觀”的策略，除國家壟斷的鹽鐵等生意外，大力發(fā)展工商業(yè)，對中小工商業(yè)者降低稅收，對外來做生意的商人大開國門，大幅減免稅費。他甚至建議齊桓公建立招待外國商人的客舍，為他們提供車馬停靠和飯食等服務。

“海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高。”正是管仲這一思想，將齊國治理成為國富民強的超級霸主，齊國首都臨淄也成為擁有50萬人口、當時世界最繁華的都城。

時隔2600多年，管仲的思想在城鎮(zhèn)化建設中仍然具有指導意義。淄博所踐行的“以百姓生活為根本”的城市治理思想也正是源于此。

城市有了人氣，必然帶動相關產(chǎn)業(yè)，有了產(chǎn)業(yè)就會拉動就業(yè)和居民收入增長，城市發(fā)展形成良性循環(huán)，對房地產(chǎn)業(yè)也形成了重要支撐。據(jù)淄博市新聞辦消息，2023年一季度，淄博市新建商品住宅網(wǎng)簽面積增至120.6萬平方米，同比大增61.9%；商品住宅網(wǎng)簽均價每平方米8020元，同比上漲3.1%，房地產(chǎn)市場價量齊升。這其中淄博燒烤的帶動因素不可忽視。

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