中房報記者 向軍 北京報道

上海又走在前頭。5月23日，上海市住建委等部門發布了《上海市發展公共租賃住房的實施意見》，提出將探索創新公共租賃住房的投融資機制，鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款。

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意見提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照加快建立“租購并舉”住房制度總體要求，著力緩解上海市青年職工、引進人才和來滬務工人員及其他在滬合法穩定就業常住人口的階段性居住困難，進一步擴大住房保障政策覆蓋面，并與市場化租賃住房有序銜接，促進住房租賃市場整體規范健康發展。

在多渠道籌集房源方面，意見強調：運營機構可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其它保障性住房中經規定程序批準轉化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購或代理經租閑置的存量住房。積極探索房地產開發企業或社會機構定向投資建設和提供房源。

根據《意見》，上海市將健全租賃管理機制。合理確定租賃價格，保證租金支付，規范租賃行為，強化供后管理等工作。

上海還表示，要加大政策支持力度。公共租賃住房建設用地可采用劃撥、協議出讓、租賃或作價入股等方式取得。政府可通過資金支持、實物房源劃轉等方式，支持公共租賃住房運營機構發展。公共租賃住房建設、籌集和運營，享受國家規定的稅收優惠政策。新建的公共租賃住房，特別是集體宿舍，可根據實際情況，適度增加建筑容積率和建筑覆蓋率；有條件的公共租賃住房項目，可增加建設一部分商業等經營性設施。

根據意見，在投融資機制方面，上海市有關部門及金融管理部門應按有關規定，結合上海市實際，積極支持金融機構、公共租賃住房運營機構和有關單位，探索創新公共租賃住房的投融資機制。鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款；支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金；探索運用保險資金、信托資金和房地產信托投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。積極研究其他融資渠道及投融資機制。

2022年春節前夕，記者在上海閔行區馨古美佳苑見到李斌，他說：“不用擔心房東漲房租了，也不用擔心經常有人來敲門看房了，至少6年是穩定的，特別有安全感，很可靠”。馨古美佳苑是上海當時在運營的6個公租房項目之一，其他5個是普陀區的馨悅公寓、徐匯區的馨寧公寓、馨逸公寓、徐匯南站公租房、浦東耀華濱江公寓，些公租房毫不遜色于商品房的質量與外觀，而且管家般的物業管理服務，良好的居住氛圍贏得了租客一致好評。

租住在上海徐匯區馨逸公寓的劉朝遠說，之前租住過很多公寓，蛋殼公寓、自如公寓、二房東的房子都租過，經常搬家，直到申請到公租房，心才安定下來，“特別有安全感”。

過去十余年，上海一直加快完善住房租賃政策體系，已探索出多主體、多渠道擴大供給租賃住房的模式。從“十二五”開始，上海開始聚焦廉租住房、共有產權房、公共租賃住房和征收安置房“四位一體”的住房保障體系建設；“十三五”上海突出租賃住房建設；“十四五”期間，供需平衡、職住平衡、民生功能與經濟功能的平衡成為上海住房發展的重點。

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