隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各部委密集行動(dòng)出臺(tái)新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)措施。

4月18日，央行、國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從支持受困主體紓困、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個(gè)方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。

同一日，銀保監(jiān)會(huì)黨委作出部署，要堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議要求。積極支持配合銀行、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)劉鶴副總理部署的十項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民生托底、貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

央行表示，下一步，人民銀行、國(guó)家外匯管理局將與相關(guān)部門、地方黨政和金融機(jī)構(gòu)并肩奮進(jìn)，及早釋放政策紅利，全力以赴支持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局。

銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步，全系統(tǒng)要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)，確保前期出臺(tái)的各項(xiàng)金融支持政策落到實(shí)處;銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)“跨前一步”，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作部署，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難，全力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)，維護(hù)好人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

一行一會(huì)一局：23條舉措＋六大方面

值得注意的是，上周五央行宣布降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)認(rèn)為降準(zhǔn)幅度不及預(yù)期。對(duì)此，央行在《通知》中也側(cè)面予以回應(yīng)。

央行透露，今年以來(lái)，人民銀行靠前發(fā)力加快向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉(zhuǎn)移支付，相當(dāng)于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元，和全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)基本相當(dāng)。4月15日，人民銀行宣布全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，將再投放長(zhǎng)期資金約5300億元。從全年看，人民銀行將總計(jì)上繳11000多億元結(jié)存利潤(rùn)，繳款進(jìn)度靠前發(fā)力，視退稅需要及時(shí)撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動(dòng)性合理充裕。

與此同時(shí)，加大再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持力度，用好支農(nóng)支小再貸款和兩項(xiàng)減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款，預(yù)計(jì)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款投放多增1萬(wàn)億元。

《通知》指出，要發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持，提出的具體支持舉措涵蓋物流、產(chǎn)業(yè)鏈、房地產(chǎn)、地方政府融資平臺(tái)、民營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

《通知》從支持受困主體紓困、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個(gè)方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。

銀保監(jiān)會(huì)則提出六大方面。

一是把思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把物流保通保暢放在全局工作的重要位置，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是持續(xù)加大交通物流行業(yè)金融支持力度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則，合理增加對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流和郵政快遞等行業(yè)金融供給。

三是多措并舉保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接和信息共享，努力保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

四是千方百計(jì)為中小企業(yè)等市場(chǎng)主體紓困解難。推動(dòng)落實(shí)幫扶中小企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、融資促進(jìn)的金融惠企措施。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的中小企業(yè)，合理加強(qiáng)融資支持和保險(xiǎn)保障，幫助停工企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

五是全力以赴支持民生服務(wù)保障。優(yōu)化受疫情影響的困難群眾和貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體金融服務(wù)，開辟綠色通道，提供靈活便捷高效的金融服務(wù)。

六是處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)處置各類隱患，堅(jiān)決維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加大對(duì)疫情受困行業(yè)、群體金融支持

在支持受困主體紓困方面，從引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放、為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)、加大對(duì)小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體的金融支持力度、提高對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效等方面提出6條有針對(duì)性的舉措。

《通知》提出，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量;要按市場(chǎng)化原則，通過(guò)提供中長(zhǎng)期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸支持等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

對(duì)疫情受困人群，《通知》明確以下重要的三點(diǎn)：

一是對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)優(yōu)化信貸政策，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長(zhǎng)期還款能力，對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃予以支持。

二是對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，金融機(jī)構(gòu)可比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，加大對(duì)其經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度。

三是切實(shí)保障公眾征信相關(guān)權(quán)益，繼續(xù)落實(shí)好受疫情影響相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送的有關(guān)規(guī)定。暢通金融消費(fèi)者線上咨詢、投訴處理通道。

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)：房地產(chǎn)、融資平臺(tái)也有提及

在發(fā)揮金融暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用方面，《通知》圍繞糧食安全、能源供應(yīng)、物流暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、政府投資、民營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)金融、平臺(tái)企業(yè)、新市民群體等出臺(tái)九條具體舉措，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)、痛點(diǎn)“對(duì)癥下藥”。

例如，為暢通物流航運(yùn)，《通知》提出，金融機(jī)構(gòu)要對(duì)承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù)。對(duì)于因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī)，支持金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。要用好用足民航應(yīng)急貸款等工具，多措并舉加大對(duì)航空公司和機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。

為加大對(duì)有效投資的金融支持力度，《通知》明確，要合理購(gòu)買地方政府債券，支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下，按市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢的省(區(qū))新增貸款占比要穩(wěn)中有升。

在房地產(chǎn)金融政策上，一方面，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

另一方面，針對(duì)房企的金融支持，《通知》明確，金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司等要做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)金融服務(wù)，穩(wěn)妥有序開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，加大并購(gòu)債券融資支持力度，積極提供兼并收購(gòu)財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

此外，值得注意的是，針對(duì)平臺(tái)企業(yè)從事普惠金融業(yè)務(wù)，《通知》提出，在推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)的積極作用。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮獲客、數(shù)據(jù)、風(fēng)控和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)“三農(nóng)”、小微領(lǐng)域的首貸、信用貸支持力度。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)穩(wěn)步降低利息和收費(fèi)水平，為受疫情影響的貸款客戶提供延期還本付息服務(wù)，最大化惠企利民。

此外，為優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理，促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展，《通知》明確，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣至全國(guó)，支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。允許具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，企業(yè)原則上應(yīng)以貿(mào)易出口收匯資金償還。企業(yè)因特殊情況無(wú)法按期收匯且無(wú)外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購(gòu)匯償還手續(xù)。中國(guó)外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi)等。

關(guān)鍵詞： 關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知 扶貧紓困 暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán) 促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展