光伏下鄉(xiāng)正在成為一股浪潮，在行業(yè)的預(yù)期里，光伏下鄉(xiāng)是要利用國內(nèi)大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓分布式光伏產(chǎn)業(yè)成為一個農(nóng)民的一個致富項目。

(相關(guān)資料圖)

但日前根據(jù)鳳凰網(wǎng)《出租屋頂建光伏電站，為何讓“陽光存折”變“負債”》的報道，談到多位出租屋頂建光伏電站的“受騙”案例，不少農(nóng)戶出租屋頂建光伏電站，“陽光存折”變“負債”，農(nóng)戶成了資本的“底層打工人”。從當前種種亂象來看，分布式光伏風(fēng)口下的騙局與隱憂浮現(xiàn)。

分布式光伏產(chǎn)業(yè)跑馬圈地，農(nóng)業(yè)共存發(fā)展最為迅速

近年來，經(jīng)過多年的市場培育，分布式光伏已經(jīng)成為我國光伏裝機市場的生力軍，與集中式光伏并駕齊驅(qū)，成為光伏行業(yè)發(fā)展的兩股主要力量。

最近兩年，國家“雙碳”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興計劃的實施，帶動了分布式光伏的發(fā)展，今年6月，國家能源局再次推出整縣分布式光伏開發(fā)試點方案，進一步推高了村戶安裝光伏的熱潮。

截止2021年9月底，全國累計戶用光伏項目裝機容量約有1168萬千瓦。

如今越來越多的上市公司、家電巨頭跨界涌入分布式光伏領(lǐng)域，在市場快速跑馬圈地。

根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，早在2017年，就有7.43萬家光伏公司注冊成立，而最近一年這一規(guī)模已經(jīng)飆至兩倍，多達14.5萬家。

和上一波浪潮不同的是，這次涌入的資本方、上市公司實力更為雄厚。根據(jù)界面新聞的統(tǒng)計，當前分布式光伏業(yè)務(wù)上，市占率比較高的民營上市公司有6家，戶用光伏領(lǐng)域上市公司的頭部市場格局正在形成。

由于戶用分布式客戶主要集中在農(nóng)村，各企業(yè)主要通過與本地村長、電工等建立聯(lián)系來拓展客戶以及安裝運維。占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢的上市公司正在迅速跑馬圈地。

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，已累計有近50家知名企業(yè)跨界光伏領(lǐng)域，它們有造紙的，有做房地產(chǎn)的，有搞養(yǎng)殖的，有賣玩具的……或收購、設(shè)立光伏公司，或是聯(lián)手其他企業(yè)共建新公司，扎堆涌入光伏行業(yè)。

伴隨著大量玩家進場，農(nóng)村分布式光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，在這個過程中，由于進入光伏領(lǐng)域的企業(yè)太多，魚龍混雜，諸多亂象也開始產(chǎn)生，許多農(nóng)民背負巨債，叫苦不迭。

分布式光伏浪潮，光伏租賃快速席卷農(nóng)村

分布式光伏深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為了實現(xiàn)快速推廣，關(guān)鍵在于利益前置的誘導(dǎo)——即不讓農(nóng)戶在前期就成為出資主體，還能“躺著賺錢”，當農(nóng)戶前期不需要出錢時，建設(shè)電站的資金壓力，戶用光伏推廣就更容易被百姓接受，租賃模式的盛行進入“快車道”。

因此，在分布式光伏發(fā)展過程中，租賃模式已然成為當下最流行的開發(fā)模式之一。

所謂光伏租賃模式，即金融租賃公司出錢購買設(shè)備，農(nóng)戶租賃金融公司的設(shè)備安裝在自己的屋頂上，光伏企業(yè)負責(zé)設(shè)備安裝及后續(xù)維護。農(nóng)戶分期償還租賃費，以電費抵租賃費的方式。

這種模式產(chǎn)生于目前光伏電站投資難以獲得銀行貸款的背景下，而融資租賃前期無需企業(yè)大規(guī)模資金投入，可以更好的滿足光伏企業(yè)資金需求，也比銀行貸款更加快速。這種模式也加速了光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和發(fā)展。

光伏租賃深挖農(nóng)戶需求，把自家閑置的屋頂，安裝上太陽能發(fā)電板，發(fā)的電可以自己用，更可以把多出來的電賣給電網(wǎng)，從而獲得收入。

為了更好的搶占市場，降低戶用分布式電站的投資門檻，最大化保障各方利益，防范租賃模式帶來的經(jīng)營風(fēng)險，“光伏貸”又成為分布式戶用市場上的另一種“解題思路”：

銀行為農(nóng)戶提供貸款，用于支付設(shè)備款項；光伏企業(yè)銷售設(shè)備、提供技術(shù)支持實現(xiàn)農(nóng)戶并網(wǎng)發(fā)電；農(nóng)戶賣電收入用于還貸并獲得剩余收益。有光伏大品牌與大型銀行的背書，來確保風(fēng)控機制。

與租賃模式相比，光伏貸業(yè)主的長期收益更高，電站權(quán)益能夠得到更充分的保障。

自此，農(nóng)民既可以通過“光伏租賃”的形式，出租屋頂合作共建，也可以通過以“光伏貸”的形式，自建電站，獲取更高的收益。兩種模式直接帶動了屋頂光伏市場的快速發(fā)展。

光伏租賃，實則讓“農(nóng)戶”成為資本的打工人

從積極的角度來看，這兩種模式，農(nóng)戶一開始都不需要掏出真金白銀。要省心，選擇光伏租賃；想賺錢多，就走光伏貸。

在光伏下鄉(xiāng)的大浪潮中，基本面都是向好的，政策方向也是為農(nóng)民著想，可在市場經(jīng)濟運作的過程中，由于監(jiān)管滯后以及運作不規(guī)范，隨著市場跑馬圈地持續(xù)推進，以及在實際操作的過程中，光伏租賃的模式也逐漸變了形。

尤其是今年以來，“光伏租賃”模式頻頻受到質(zhì)疑。

一是“陰陽合同”的出現(xiàn)，讓農(nóng)戶從“出租自家屋頂”，變?yōu)椤白庥迷O(shè)備”；另一方面，農(nóng)戶的租賃收益越來越低，電站的收益、利潤更多被資方所攫取，騙補貼的案例更是數(shù)不勝數(shù)。

根據(jù)鳳凰網(wǎng)的報道來看，出租閑置屋頂，躺著賺錢，更多是一種面向農(nóng)民的利益誘餌，由于企業(yè)方與資本方深諳農(nóng)村情況與農(nóng)戶心理，知道多數(shù)農(nóng)戶不會去查自己的征信問題，更不懂得如何去甄別合同陷阱，資本就利用各種協(xié)議、合同漏洞及陷阱，使得農(nóng)戶從單純的出租方，變成了承租方，還巧妙地把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶。

不知不覺之中，許多農(nóng)戶就背負上巨額債務(wù)。而市場人員在銷售的過程中，往往也通過隱瞞的融資這一事實，讓農(nóng)戶順利簽約。

從鳳凰網(wǎng)的報道來看，提到了張三豐、田亮亮等幾個農(nóng)戶的案例，以田亮亮的案例來看，由于輕信推銷員說辭，和天合新能源簽署了光伏租賃合同，從而背上16萬的貸款——在合同里，原來并不是自己出租屋頂，而是承租了江蘇金融公司的光伏設(shè)備。

而銷售在推銷時，雖然也提到融資，但說的是“公司融資，與他無關(guān)”。《合約購光伏電站購買及服務(wù)協(xié)議》里卻明確說明，田亮亮通過融資租賃的方式購買“天合富家”原裝光伏系統(tǒng)設(shè)備，以合約期內(nèi)的電站收益分期支付設(shè)備租金、維護費和運營服務(wù)費。

也就是說，他以農(nóng)戶個人的名義去融資，但是合同本身，卻回避了“貸款”、“償還租金金額”等敏感性內(nèi)容。

而很多時候，這種類似的租賃合同中，農(nóng)戶要將電站的收益權(quán)質(zhì)押給公司，承擔(dān)著維權(quán)與設(shè)備維修上的不利地位。

鳳凰網(wǎng)風(fēng)暴眼在《困在光伏里的農(nóng)民》中報道了農(nóng)戶金禮云的案例，“如果發(fā)電產(chǎn)品被盜竊、人為損壞或滅失，甲方（金禮云）應(yīng)立即負責(zé)賠償，賠償金額為產(chǎn)品的折舊價格。”。

而分布式光伏設(shè)備一旦安裝就要用上一二十年，十分考驗相關(guān)方的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，這讓農(nóng)戶承擔(dān)了很大的維修成本與風(fēng)險。

此外是有些合作合同上的開發(fā)成本明顯被放大了，30歲的梁文成在知乎上發(fā)表帖子《揭露光伏租賃房頂亂象后，被.....》中指出，有合同列出的成本是4.5元/瓦，而實際上給全款安裝的農(nóng)戶成本在3.2元左右。

而讓農(nóng)戶后知后覺的是，隨著合同期限越長，這種融資租賃帶來的收益越低。從鳳凰網(wǎng)的報道來看，張三豐最早代理的模式就是自投，“在所有的模式中，農(nóng)戶自投，是受益最大的。”一般情況下5-6年就可以回本了。

以山東濱州的10千瓦電站為例，如果自投，按照3元/瓦計算，成本3萬元。而發(fā)電收益，每年發(fā)電1.2萬度，一年收益是4738元，差不多6年回本。其余19年收益，將近8萬元的收益都歸農(nóng)戶。

按照田亮亮所簽署的融資租賃協(xié)議，前10年，田亮亮獲得每年每塊板20元的收益，10千瓦的電站是22塊板，也就是每年獲得440元。后面15年發(fā)電收益的8成歸田亮亮。理論上，25年電站，田亮亮獲得收益，扣除掉支付的首付款，農(nóng)戶收益有5.5萬元。

而經(jīng)營性租賃模式下，如果按照創(chuàng)維的22年期的經(jīng)營性租賃合同計算，保底收益是15%的話，10千瓦電站下，22年農(nóng)戶的收益是1.6萬元左右，余下的3年的收益差不多有1萬元，農(nóng)戶收益不過2.5萬元。

如果對比0首付光伏貸的模式來看，用戶向正規(guī)銀行辦理“光伏貸”貸款，一般為8—10年中長期貸款，約定發(fā)電收益用以償還貸款的方式，選用此種模式，一般是向銀行辦理，各個地區(qū)的銀行對光伏項目的借貸款標準不一，如果按10年期貸款，貸款利率6%計算，累計還款總額約120000。25年收益約為351461-120000=231461元。

從這里看出，對比光伏自投，25年收益將近8萬；光伏貸25年收益高達23萬，而光伏租賃收益25年介于2.5萬~5.5萬之間，對比前兩者的25年收益差距可知，與自投收益相比少了2.5~5.5萬元，與光伏貸相比，收益少了16.5~21.5萬，可見租賃企業(yè)拿走了老百姓屋頂?shù)拇蟛糠謨r值。

因此，原本想著出租屋頂， “躺著賺錢”的農(nóng)戶，結(jié)果卻都成了電站的“打工人”，并背負了看不見的風(fēng)險——企業(yè)通過陰陽合同的方式，讓農(nóng)戶從“出租自家屋頂”，變?yōu)椤白庥迷O(shè)備”，并且收益、風(fēng)險嚴重不對等，針對資方的約束基本沒有。

比如如果電站搭建不當，影響房屋質(zhì)量怎么辦？如果租賃的設(shè)備有質(zhì)量問題，如何處理？電站被質(zhì)押、抵債怎么辦？這些有助于維護農(nóng)戶權(quán)益的問題，合同幾乎都未涉及。

而電站的收益、利潤更多被資方攫取，合同又成為農(nóng)戶為資方利益擔(dān)保、索賠的武器與風(fēng)險屏障。

這背后根源在于資本利益最大化的訴求驅(qū)使，這次的分布式光伏浪潮下，許多公司從平臺到渠道商、金融機構(gòu)、下游的業(yè)務(wù)員，形成了緊密的利益鏈，龐大的利益鏈條都要從農(nóng)戶身上獲取利潤。

因此，他們會利用人農(nóng)村的人情關(guān)系加速推進，利用了農(nóng)戶把閑置屋頂賺錢的心理，實現(xiàn)各項合同條款對企業(yè)的利益最大化，并將自己風(fēng)險降到最低。這些模式弊端正在成為分布式光伏行業(yè)可持續(xù)發(fā)展路上的攔路虎。

農(nóng)戶要擦亮眼睛，光伏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，需要反思與警惕什么？

國家吹響的光伏扶貧政策下，原本是讓利于民的一項好政策，但從當前的諸多亂象來看，那些受騙的農(nóng)戶，都是全國光伏發(fā)電熱潮之下，希望能依靠閑置屋頂有筆穩(wěn)定收入的人。資本亂象下，光伏租賃卻反而成為勒住村民致富的繩子。

數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村約有2.5億個家庭戶，若未來五到十年有20%的家庭安裝光伏系統(tǒng)，即5000萬戶，將帶來近1500 GW的市場規(guī)模。

光伏產(chǎn)業(yè)的前景向好，如果占據(jù)金字塔頂端的資方，讓農(nóng)民談“光伏”而色變，對于行業(yè)前景將會是很大的打擊。

對于當前種種亂象，農(nóng)戶需要擦亮眼睛，因為很明顯的是，租賃企業(yè)與農(nóng)戶存在著信息差壁壘，掌控主導(dǎo)權(quán)的企業(yè)一方掩蓋了屋頂?shù)氖找嬲鎸嵡闆r，用“租金”這樣的利益前置，吸引誘騙老百姓。

躺著賺錢的說法，對農(nóng)戶而言，其實是一個偽命題，這也給當前的分布式光伏發(fā)展政策抹上了一道陰影。

從未來的發(fā)展來看，在“雙碳”目標的推動下，建設(shè)“零碳鄉(xiāng)村”，能夠滿足未來農(nóng)村“能源電氣化、發(fā)電綠色化、用電智能化”的需求，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。

政策的出發(fā)點是利用分布式光伏產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村精準扶貧，但一些“不良”社會資本乘機而入，利用信息差來侵害農(nóng)戶利益的事情頻頻發(fā)生，這背后也有著運營不規(guī)范、地方監(jiān)管不到位的因素在。

因此，在光伏下鄉(xiāng)的大浪潮中，需要有更多的規(guī)范機制與監(jiān)管來解決這個問題。不管是光伏的屋頂租賃模式，還是分布式光伏“整縣推進”，其實需要在國家強監(jiān)管的情況下進行。

面對巨大的市場規(guī)模，不能讓“陽光存折”變“負債”禍首，而是要助力中國農(nóng)村煥發(fā)“第二春”。

要做到這一點，分布式光伏產(chǎn)業(yè)需要進一步優(yōu)化光伏租賃的商業(yè)模式，讓利于農(nóng)民，這樣農(nóng)民也不會完全反對光伏租賃等模式，而資本方與企業(yè)也需要更加清晰的告知風(fēng)險條款，以及收益，合同條款一定要公開、公平、公正。企業(yè)不能把所有風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。

長此以往，如果農(nóng)民談“光伏”而色變，毀掉將是行業(yè)前景。

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