10月14日發(fā)表的《中國的糧食安全》白皮書顯示，中國谷物自給率超過95%，我國已實現(xiàn)糧食基本自給，為保障國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家長治久安奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長張務(wù)鋒，國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉，以及國家糧食和物資儲備局副局長黃煒同時介紹了糧食供應(yīng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。

力爭2020年大豆種植面積達(dá)1.4億畝

蘇偉透露，今年的糧食產(chǎn)量有望超過1.3萬億斤，中國的糧食庫存數(shù)量很充足，質(zhì)量良好，儲存安全，一旦有需要隨時可以動用。

“中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期。”張務(wù)鋒表示，這個“好”主要表現(xiàn)在三個方面。第一個方面是，糧食產(chǎn)量高、庫存充足。2004年以來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十五連豐”，今年糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)第五年超過1.3萬億斤；口糧實現(xiàn)完全自給，谷物自給率一直保持在95%以上。糧食庫存充足，保障國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)是堅實的。

但同時，張務(wù)鋒也表示，我國還需要進(jìn)口大豆、谷物以調(diào)節(jié)品種余缺，從中長期看糧食的供求還是緊平衡態(tài)勢。

以大豆為例，近年來，為了提升大豆的自給率，我國將大豆作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措，國家有關(guān)部門也制定了《大豆振興計劃的實施方案》促進(jìn)大豆生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展，力爭到2020年大豆種植面積達(dá)到1.4億畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到135公斤，食用大豆蛋白質(zhì)含量、榨油大豆的脂肪含量分別提高1個百分點，大豆化肥、農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長。

降成本、抓收購、增收益，調(diào)動農(nóng)民積極性

蘇偉表示，要保障糧食安全首先要保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性，要讓農(nóng)民種糧有收益。他介紹，國家采取了降成本、抓收購、增收益等一系列措施保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性。

降成本。通過取消農(nóng)業(yè)稅，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，每年為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1300多億元。財政支農(nóng)總體規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，到2018年達(dá)到1萬億元以上。通過實施高效節(jié)水及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。調(diào)整完善糧食價格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)民的種糧成本。

抓收購。國家采取了一系列政策措施，抓好糧食收購，引導(dǎo)企業(yè)積極入市，防止出現(xiàn)“賣糧難”。建立專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為種糧農(nóng)民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務(wù)，有條件的地方還開發(fā)了手機(jī)APP售糧軟件，幫助農(nóng)民實現(xiàn)網(wǎng)上售糧，滿足了農(nóng)村售糧的需要。

增收益。主要途徑是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)糧優(yōu)價增收益。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓種糧農(nóng)民共享加工轉(zhuǎn)化增值收益。蘇偉舉例說，2018年黑龍江省加工轉(zhuǎn)化原糧723億斤，實現(xiàn)銷售收入1036億元，；湖南的南縣發(fā)展“蝦稻共生”模式，綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元。

擴(kuò)大糧食市場對外開放

近年來，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，推動世界糧食貿(mào)易發(fā)展，深化糧農(nóng)領(lǐng)域的國際合作。數(shù)據(jù)顯示，2018年進(jìn)口了2000多萬噸谷物和8000多萬噸大豆，促進(jìn)世界糧食貿(mào)易繁榮發(fā)展。蘇偉表示，在擴(kuò)大對外開放方面，我國進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資的準(zhǔn)入限制，取消稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的外商投資準(zhǔn)入限制，外資企業(yè)進(jìn)入中國糧食市場的廣度、深度在不斷拓展，成為促進(jìn)中國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

同時，我國積極參與國際組織的倡議和活動，積極推進(jìn)共建“一帶一路”，與參與國建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，積極開展糧食領(lǐng)域的合作。

蘇偉稱，中國將繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域的國際合作，愿與各國分享農(nóng)業(yè)和糧食方面的技術(shù)、經(jīng)驗和成果，積極參與世界糧食安全治理，維護(hù)世貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)世界糧食安全。

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