■ 專欄

職業教育法的修訂將對職業教育的發展起到積極作用，我國職業教育的未來可期。

日前，職業教育法獲修訂通過，將于5月1日起施行。此次職業教育法的修訂是1996年職業教育法頒布實施以來的首次“大修”。新修訂的職業教育法在招生考試制度、高等教育體制、產教融合、職業教育保障制度等方面進一步完善。

以法律形式明確職業教育地位

近年來，我國職業教育發展較快，但職業教育的社會認同感仍然相對較低。新修訂的職業教育法首次以法律形式明確職業教育作為一種教育類型的定位與地位：“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。”這意味著二者具有同等重要地位。這一清晰的定位，有利于提升社會公眾對職業教育的認識，也將促使各地加大職業教育投入。

當前，雖然我國越來越重視職業教育，但職業教育的投入仍不足。從國際上看，成功的職業教育辦學成本是普通教育的三倍，大幅提高職業學校的辦學條件和辦學水平，必然要求強化投入保障，這是促進職業教育發展的第一步。而修訂后的職業教育法進一步明確了國家和地方的投入責任，這是切實推動職業教育高質量發展的關鍵。

化解社會焦慮，減輕“內卷”

新修訂的職業教育法的另一個亮點是解決職業教育吸引力不強的癥結，暢通中職教育的上升渠道，化解公眾的分流焦慮。

長期以來，中職教育“天花板”不高、上升通道狹窄。中職的吸引力不盡如人意。修訂后的職業教育法回應了公眾的焦慮，刪除了“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”的表述，修改為“國家優化教育結構，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展”。這一修改并不意味著未來普職不再分流，但預計將不再“一刀切”確定普職比。這有利于淡化公眾的“分流焦慮”。

化解分流焦慮，還有一個重要途徑在于打通中專、大專、本科通道，讓中職學生可升專科或本科。過去，高職招生以普通高中畢業生為主，留給中職的招生名額并不多。修訂后的職業教育法規定，中等職業學校可以按照國家有關規定，在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生和培養。同時，未來，面向中職生的“職教高考”將成為高職招生主渠道，從而破解中職生上大專難的問題。

不僅能上大專，設立本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校，不斷擴大職業本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃，意味著職業教育上升通道進一步打通，中職將從單純以就業為導向轉變為就業與升學并重。

不僅上下要貫通，橫向也要融通。修訂好的職業教育法明確國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制。隨著職業教育與普通教育橫向貫通、不同層次職業教育上下貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系的建立，職高的吸引力將進一步提升。而這，無疑將有利于緩解家長對分流的焦慮，減輕義務教育階段“內卷”。

高級技工收入超普通白領

要進一步化解公眾焦慮，還需提升家長對職業教育的認同感和接受度。這離不開提高職業院校的辦學質量，保障畢業生的平等就業權利，讓畢業生能獲得體面的收入和較高的社會地位。目前，隨著產業升級轉型和經濟結構調整不斷加快，各行業對技術技能人才的需求越來越緊迫，高技能人才的缺口將更大，這使高技能人才的收入也將水漲船高。

去年，人社部發布2021年三季度全國“最缺工”的100個職業排行中，其中58個屬于“生產制造及有關人員”。當下，高薪引才正成為很多企業的普遍做法，有的公司還加上股權激勵，甚至專門開辟技術人才晉升綠色通道。從制造大國向制造強國轉型，制造業的數字化、智能化程度將不斷提高，高技能人才的重要性將繼續凸顯。

總之，職業教育法的修訂將對職業教育的發展起到積極作用。我國職業教育的未來可期。

□楊三喜（媒體人）

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