5月31日，成都中歐班列南通道“歐洲通”公共班列駛出成都鐵路集裝箱中心站。該班列將經(jīng)新疆霍爾果斯口岸出境，輻射羅馬尼亞、德國、匈牙利、捷克、波蘭等歐洲國家和地區(qū)，里程約1.3萬公里。圖/IC photo

位于沈陽市鐵西區(qū)的華晨寶馬的綠色工廠。圖/IC photo

【資料圖】

隨著6月22日歐洲議會表決通過碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism/CBAM,以下簡稱為“碳關(guān)稅”）草案的修正案，歐盟碳關(guān)稅已行至拐角。如果不出意外，2027年將開始對鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力、有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨等行業(yè)開征碳關(guān)稅。值得注意的是，直接排放和間接排放都被納入征稅范圍。

雖然俄烏沖突使得歐洲的能源供應(yīng)緊張，碳逃逸的風(fēng)險加大，但是歐盟并沒有就此止步。相反，覆蓋范圍更廣的碳關(guān)稅草案的修正案在歐洲議會獲得通過。

面對“來勢洶洶”的歐盟碳關(guān)稅，國內(nèi)的企業(yè)有沒有切身感受？各家將如何應(yīng)對？

現(xiàn)狀

歐盟碳關(guān)稅“來勢洶洶”

歐盟碳關(guān)稅草案的修正案稱，碳關(guān)稅收入將用于歐盟預(yù)算，支持最不發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)制造業(yè)脫碳，以支持實現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)和國際承諾。同時還提出，在碳關(guān)稅實施年份，在每年5月31日之前，未向碳關(guān)稅當(dāng)局提交與上一年度進(jìn)口貨物中對應(yīng)排放的若干碳關(guān)稅證書或提交虛假信息的，罰款力度應(yīng)為上一年度碳關(guān)稅證書平均價格的三倍，同時仍需交出未結(jié)數(shù)量的碳關(guān)稅證書。

綜合國家統(tǒng)計局、海關(guān)總署的統(tǒng)計信息，我國鋼鐵2021年出口量6690萬噸，占總產(chǎn)量的5%。其中，向歐盟出口鋼材208.88萬噸。未鍛軋鋁及鋁材2021年出口量5619130噸，其中出口鋁材546萬噸，全年對歐盟出口鋁型材6.62萬噸。

雖然占比不高，但是如果為此支付碳關(guān)稅，將需要付出巨大代價。綠色創(chuàng)新發(fā)展中心(iGDP)在其發(fā)布的《碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制：進(jìn)展與前瞻》研究報告中指出，受影響貿(mào)易額最大的行業(yè)來自鋼鐵，受影響貿(mào)易額達(dá)到161億元人民幣，其次為鋁的出口，大概為91億元人民幣。按照現(xiàn)行排放強(qiáng)度，鋼鐵稅率或達(dá)11%-12%，鋁的稅率達(dá)29%-33%，而兩個行業(yè)每年為此支付的碳關(guān)稅都將在20億元-28億元人民幣左右。而這僅僅是按照50歐元/噸碳的交易價格計算的結(jié)果。然而，歐洲碳排放價格目前已經(jīng)接近90歐元/噸。這意味著，保持現(xiàn)有出口量，這兩個行業(yè)需要支付的碳關(guān)稅額度甚至可能翻番。

近年來，因為貿(mào)易摩擦，中國在鋼鐵、鋁等產(chǎn)品對歐盟，甚至整個西方國家的出口正在減少，而歐盟碳關(guān)稅的實施有可能會推波助瀾。值得注意的是，修正案新加入的有機(jī)化學(xué)品、塑料同樣是對歐盟出口的重要產(chǎn)品。

分析認(rèn)為，歐盟碳關(guān)稅萬一通過，會不會形成連鎖反應(yīng)，成為發(fā)達(dá)國家站在道義高度進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的利器。

困局

“碳盤查”已悄悄開始

面對歐盟碳關(guān)稅，國內(nèi)企業(yè)有沒有做好應(yīng)對？

貝殼財經(jīng)記者首先對國內(nèi)的鋁型材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了了解。山東一家企業(yè)管理人員坦言，前些年出口歐盟的份額還比較大，而經(jīng)過這幾年的各種加稅、反傾銷，份額已經(jīng)萎縮得很少了。至于記者談到的碳關(guān)稅，這位高管表示，“不就是變著法加稅嘛！”一家廣東鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員表示，“公司估計有一些計劃，但是自己并不清楚，至于加收碳關(guān)稅后對歐盟生意還能不能做，就看有沒有利潤。”就連一些行業(yè)協(xié)會，在回復(fù)記者的咨詢時，也多表示“還不是太清楚”。

相比部分企業(yè)對歐盟碳關(guān)稅的“知之甚少”，一些規(guī)模較大的上市公司還是比較敏感的。在致電一家中部地區(qū)的金屬鑄件企業(yè)時貝殼財經(jīng)記者得知，雖然還沒有開征碳關(guān)稅，但是一些歐盟的產(chǎn)品進(jìn)口國已經(jīng)委托第三方開始系統(tǒng)的碳盤查。在這份“考評調(diào)查”中，貝殼財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，既有“是否加入全球氣候倡議”“是否發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告”“是否制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”“是否制定環(huán)境政策”“是否采取措施減少溫室氣體排放”等開放型問題，又有用能量、用能結(jié)構(gòu)、溫室氣體排放量、污水排放量、工業(yè)固廢的處置等企業(yè)的核心數(shù)據(jù)資料，有的甚至涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。對于超越正常范圍的盤查，雖然對方承諾將履行保密協(xié)議，為了不影響正常貿(mào)易，大部分企業(yè)不得不同意。這家金屬鑄造企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果拒絕，或無法簽訂銷售合同，所以企業(yè)只能接受。

北京國際技術(shù)合作中心葛煒向貝殼財經(jīng)記者表示，一般企業(yè)在國際貿(mào)易中的地位并不高，除了能有限地做好自己環(huán)節(jié)的碳減排外，對于歐盟碳關(guān)稅只能被動接受，它們更多的是“無助”。

眼看著對歐盟出口量的減少，以及環(huán)境盤查（碳盤查）的加劇，也有學(xué)者、企業(yè)家表達(dá)了自己的“無奈”。低碳發(fā)展是一個龐大的社會工程，需要多個行業(yè)，多個系統(tǒng)的配合。而中國也正按照自己的節(jié)奏，確定“雙碳”目標(biāo)，逐步推動低碳化發(fā)展。但這對于歐盟的碳關(guān)稅而言，依舊面臨極大壓力。

突破

中國路徑“應(yīng)對萬變”

今年6月，國內(nèi)最大鋼鐵上市公司寶鋼股份(600019)發(fā)布《2021年氣候行動報告》（下稱《報告》），其中在“氣候變化風(fēng)險和機(jī)遇識別”章節(jié)中提到碳關(guān)稅，是為“轉(zhuǎn)型風(fēng)險”之一，其他的轉(zhuǎn)型風(fēng)險還有能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、低碳排放鋼鐵產(chǎn)品市場需求量增加、原材料成本上漲等。

《報告》顯示，碳關(guān)稅將影響公司未來產(chǎn)品的出口，若按照80歐元/噸二氧化碳征稅預(yù)估，公司每年將被征收4000萬-8000萬歐元（約合人民幣2.82億-5.64億元）的碳邊境稅。不過寶鋼股份表示，根據(jù)宣布承諾場景分析結(jié)果，碳關(guān)稅風(fēng)險的影響程度是“低”，表示其對公司發(fā)展的潛在負(fù)面影響十分有限，原因是公司現(xiàn)有戰(zhàn)略規(guī)劃可完全緩解。

“寶鋼股份已聯(lián)合同行參與到鋼鐵產(chǎn)品全生命周期碳足跡的研究中。此外，通過開展的一系列節(jié)能減排措施，在行業(yè)內(nèi)有較為優(yōu)秀的產(chǎn)品碳足跡表現(xiàn)。”《報告》顯示，公司采取的減緩措施包括推動低碳冶金關(guān)鍵工藝技術(shù)取得突破性進(jìn)展，布局零碳鋼鐵示范生產(chǎn)線，實現(xiàn)智慧制造。

寶鋼股份碳中和辦公室主任朱巖稱，公司制定了碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃，目標(biāo)是到2035年，噸鋼二氧化碳排放強(qiáng)度下降30%，2050年實現(xiàn)碳中和。公司近期目標(biāo)是在2025年開始向市場供應(yīng)低碳排放的產(chǎn)品，并將持續(xù)擴(kuò)大供應(yīng)能力，滿足客戶對綠色低碳產(chǎn)品的需求。

對于歐盟的碳關(guān)稅，也有一些企業(yè)表示，既不能視而不見，我行我素，也沒有必要自亂陣腳，妄自菲薄。隨著近年來我國低碳發(fā)展各項政策措施的落地實施，已經(jīng)逐步形成從用能、節(jié)能、開發(fā)新能源，到碳捕捉和碳存儲，再到綠色制造、綠色建筑、低碳生活的可持續(xù)發(fā)展之路。

隆基股份有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受貝殼財經(jīng)記者采訪時表示，“不光歐盟要對碳進(jìn)行邊境管理，估計以后很多地區(qū)都要推動，而我國在一些行業(yè)，比如光伏，低碳發(fā)展水平已經(jīng)領(lǐng)先世界了。”我們要做的，就是堅定不移地做好自己，以低碳發(fā)展的不變，應(yīng)對全球碳壁壘的萬變。

新京報貝殼財經(jīng)記者 白華兵

新京報零碳研究院研究員 程維妙

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