數(shù)字人民幣 圖片來源：中國電子銀行網(wǎng)

日前，中國人民銀行公布第三批數(shù)字人民幣試點地區(qū)，增加天津、重慶、廣州、福州、廈門和浙江省承辦亞運會的6個城市作為試點城市。有序擴大數(shù)字人民幣試點范圍正當其時，具有積極意義。下一步應該加強制度建設，加大數(shù)字人民幣宣傳普及力度，打造更加豐富的應用場景，不斷完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

從2014年著手研發(fā)工作到目前形成多個地區(qū)試點格局，以及數(shù)字人民幣APP（試點版）上線，數(shù)字人民幣漸成蔚然之勢。截至2021年底，數(shù)字人民幣試點場景超過808.5萬個，累計開立個人錢包2.6億個，交易金額875.7億元。從試點范圍看，第一批試點確定“4+1”范圍，即深圳、蘇州、成都、雄安和北京冬奧會場景；第二批試點增加上海、長沙、青島、大連、西安和海南。而第三批11個試點城市，涵蓋了華北、西南、華東、華南和亞運會場景。更多地區(qū)加入試點，有助于在更大范圍內(nèi)對數(shù)字人民幣進行更大規(guī)模的測試應用，更深度地檢驗數(shù)字人民幣系統(tǒng)性能，也有助于更多公眾提前體驗數(shù)字人民幣的魅力。

數(shù)字人民幣是數(shù)字化的人民幣現(xiàn)金，是我國法定貨幣，具有無可替代的顯性價值和隱性價值。從顯性價值看，數(shù)字人民幣將作為中國數(shù)字經(jīng)濟時代的“新基建”，在解構國內(nèi)外諸多挑戰(zhàn)的基礎上，重構我國貨幣與支付體系：提供幣值穩(wěn)定、無限法償?shù)臄?shù)字貨幣，增強貨幣與支付體系公平性和普惠性，維護金融穩(wěn)定和防范金融風險。此外，數(shù)字人民幣還有突出的隱性價值：更好地保護用戶隱私和信息安全；更好地實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標；更好地提升人民幣的形象和地位?？傊?，數(shù)字人民幣既具有突出的顯性價值，也具有較多的隱性價值，在便利百姓民生、降低交易成本、提高經(jīng)濟效率等方面具有重要意義。

下一步，建議從四個方面采取措施深化數(shù)字人民幣試點應用，讓數(shù)字人民幣觸手可及，讓更多的社會公眾會用、好用、愛用。

第一，加強數(shù)字人民幣試點應用的制度建設。2020年11月，《中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》明確，人民幣包括實物形式和數(shù)字形式。這將正式明確數(shù)字人民幣的法律地位，為數(shù)字人民幣發(fā)行奠定法律基礎，但是法律修訂還需要一段較長的時間。在這之前，建議央行等部門通過文件等形式，就數(shù)字人民幣試點推廣中涉及的問題，如有關各方的責任和權利等，作出更加具體明確的規(guī)定，為數(shù)字人民幣擴大試點創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

第二，調(diào)動各方積極參與數(shù)字人民幣場景建設。9家商業(yè)銀行作為數(shù)字人民幣運營機構，在數(shù)字人民幣場景建設及日常應用推廣中發(fā)揮了重要作用。部分銀行還應該加大工作力度，加大線上特別是線下商戶拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺掌握線上和線下支付的入口與流量，是數(shù)字人民幣應用場景不可或缺的一環(huán)。目前只有美團全場景對數(shù)字人民幣開放，其他大型互聯(lián)網(wǎng)平臺應提高站位，以更開放包容的態(tài)度快速融入數(shù)字人民幣生態(tài)。

第三，推動地方政府采取更有力的支持措施。從實際看，數(shù)字人民幣在不同地區(qū)試點應用的情況有所不同。深圳、蘇州等城市數(shù)字人民幣試點情況相對較好，應用場景豐富。這與地方政府努力密不可分。試點地區(qū)的地方政府應該積極作為，拿出“真金白銀”開展推廣活動，以試點為契機構建更好的貨幣金融環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟和數(shù)字金融發(fā)展。地方政府還應沖破地方保護的小格局，政府和公用事業(yè)單位的公共服務應主動支持數(shù)字人民幣。

第四，加大數(shù)字人民幣知識的宣傳與普及。我國電子支付發(fā)達，各類支付工具繁多，一方面為數(shù)字人民幣試點應用奠定良好基礎，另一方面社會公眾支付習慣改變需要時間。在一些地方，公眾對數(shù)字人民幣了解不夠，甚至存在誤解，造成數(shù)字人民幣試點應用不暢。金融管理部門、金融機構和地方政府應采取形式多樣的手段，向全社會宣傳普及數(shù)字人民幣知識，突出數(shù)字人民幣的獨有價值和法償性，讓公眾更全面了解進而主動選擇數(shù)字人民幣。

作者董希淼系招聯(lián)金融首席研究員、中關村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員、中國電子銀行網(wǎng)專欄專家。

關鍵詞： 地方政府 社會公眾