政策性開發性金融工具持續落地中。繼國家開發銀行寧夏分行成功投放全區首筆基礎設施基金5500萬元，支持銀川市燃氣管道及設施更新改造項目建設；農業發展銀行多家分行陸續投放基礎設施基金之后，近日，全國商業銀行首筆基礎設施基金項目配套融資業務也已落地。

接受《證券日報》記者采訪的專家表示，政策性開發性金融工具的政策效能仍有較大的釋放空間，后續大中型商業銀行可更為積極地開展配套融資業務。

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政策性開發性金融工具重點投向三類項目

近期，多項重磅會議“點題”政策性、開發性金融工具。為解決重大項目資本金到位難等問題，人民銀行支持國家開發銀行、農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

中國銀行研究院研究員梁斯對《證券日報》記者表示，政策性、開發性金融工具的使用，釋放了通過加大基建投資力度穩定經濟增長的信號，同時有利于解決部分基建項目資本金短缺的問題。

人民銀行有關司局負責人此前介紹，政策性、開發性銀行運用金融工具，重點投向三類項目：一是中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域，分別為交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施。二是重大科技創新等領域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

記者了解到，今年7月下旬，國家開發銀行和農業發展銀行在取得銀保監會批復后，分別成立基礎設施基金有限公司，并完成首批資本金投放。

“政策性、開發性金融工具持續落地，有利于促進投資增長和項目推進，特別是3000億元金融工具，可推動更多基建項目通過商業銀行等金融機構進行融資，以更好發揮商業銀行資金在穩定經濟大盤方面的杠桿作用，其撬動規模預計超1萬億元，有望達到1.5萬億元。”中信證券首席經濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示。

東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，鑒于當前重大項目資本金比例普遍為20%左右，最低可降至15%。3000億元金融工具可用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。由此推算，包括發揮搭橋作用在內，其最高可帶動約1.5萬億配套融資。不過，具體規模也要看實際執行情況。

商業銀行首筆配套融資業務落地

在助力穩定經濟大盤，支持基礎設施基金重大項目落地方面，商業銀行積極履行責任擔當，首筆配套融資業務已落地。

《證券日報》記者日前從農業銀行獲悉，該行高度重視基礎設施基金重大項目配套融資支持工作，密切關注基金投放進度，通過總分支四級聯動，加快推動項目落地。7月31日，在國開基礎設施基金1.38億元資本金投放到位的第一時間完成蘇臺高速項目1.32億元貸款投放，實現全國商業銀行首筆基礎設施基金項目配套融資。

“重大項目建設周期長、資金需求大，除政策性、開發性金融工具作為托底外，也需要商業銀行給予相應的配套資金。”梁斯建議，商業銀行可積極參與重點項目包括其上下游子項目的建設，使用基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等工具帶動社會資本參與。

王青認為，監管層近期多次要求“金融機構增加對實體經濟的貸款投放，保持貸款持續平穩增長”。在此背景下，商業銀行在加大信貸投放的過程中，可主動與基礎設施基金重大項目對接，提供配套融資支持，有效擴大自身新增貸款規模。作為逆周期調控工具，基礎設施基金的一個重要作用是在下半年及時發力，推動宏觀經濟盡快回歸合理運行區間。為此，商業銀行也要跟上節奏，及時調配信貸資源，在審貸流程、貸款利率等方面增加彈性，確保配套信貸資金及時足額投放。

“農業銀行為國家開發銀行、農業發展銀行基礎設施基金支持項目匹配專項信貸政策，并在定價等方面給予優惠政策，進一步發揮好綠色通道、聯合會商等機制，在把握實質性風險的基礎上，提高審批效率。”農業銀行有關部門負責人對記者表示。

此前國家發展改革委表態，要科學運用政策性開發性金融工具，在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣的前提下，聚焦疏通卡點堵點采取的有效舉措，既能為項目解決資本金不足的燃眉之急，又能更好引導銀行等金融機構加大配套融資支持，加快推進項目建設，有助于保持投資穩定增長。

另據記者了解，部分商業銀行積極主動對接國家發展改革委和政策性銀行，推進項目對接，爭取早介入、早謀劃、早見效。

關鍵詞： 基礎設施 金融工具 商業銀行