2月11日，由銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合制定的《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風險分類辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布，以進一步推動商業(yè)銀行準確識別、評估信用風險，真實反映資產(chǎn)質(zhì)量。

《辦法》共六章48條，將風險分類對象由貸款擴展至承擔信用風險的全部金融資產(chǎn)，要求商業(yè)銀行遵循真實性、及時性、審慎性和獨立性原則，對承擔信用風險的全部表內(nèi)外金融資產(chǎn)開展風險分類。

與2007年原銀監(jiān)會發(fā)布的《貸款風險分類指引》相比，《辦法》拓展了風險分類的資產(chǎn)范圍，提出了新的風險分類定義，強調(diào)以債務人履約能力為中心的分類理念，進一步明確了風險分類的客觀指標與要求。同時，《辦法》針對商業(yè)銀行加強風險分類管理提出了系統(tǒng)化要求，并明確了監(jiān)督管理的相關措施。

(資料圖片僅供參考)

與2019年征求意見稿

相比進行四方面完善

2019年4月30日至5月31日，《辦法》曾向社會公開征求意見。據(jù)悉，金融機構、行業(yè)自律組織、專家學者和社會公眾對《辦法》給予了廣泛關注。監(jiān)管部門對反饋意見逐條進行認真研究，并在進一步調(diào)研與測算的基礎上，充分吸收科學合理建議。

“《辦法》對不良資產(chǎn)認定標準的設置更加科學合理，在充分考慮不同條款影響和不同類型機構差異的基礎上進行了修改完善，更有利于商業(yè)銀行真實、準確反映資產(chǎn)質(zhì)量情況，實現(xiàn)信用風險有效防控?！便y保監(jiān)會、人民銀行有關部門負責人表示。

正式發(fā)布的《辦法》與征求意見稿相比，主要在以下幾方面進行了完善：一是進一步明確分類資產(chǎn)的范圍，將銀行交易賬簿下的金融資產(chǎn)以及衍生品交易形成的相關資產(chǎn)排除在辦法適用范圍外。二是進一步厘清金融資產(chǎn)五級分類與會計處理的關系，明確已發(fā)生信用減值的資產(chǎn)為不良資產(chǎn)。三是進一步優(yōu)化部分分類標準，對交叉違約、重組資產(chǎn)等條款進行調(diào)整與完善。四是進一步細化實施時間與范圍，合理設置過渡期，提出差異化實施安排。

風險分類對象由貸款擴至

承擔信用風險的全部金融資產(chǎn)

《辦法》共六章48條，將風險分類對象由貸款擴展至承擔信用風險的全部金融資產(chǎn)。

《辦法》提到，商業(yè)銀行應對表內(nèi)承擔信用風險的金融資產(chǎn)進行風險分類，包括但不限于貸款、債券和其他投資、同業(yè)資產(chǎn)、應收款項等。表外項目中承擔信用風險的，應按照表內(nèi)資產(chǎn)相關要求開展風險分類。商業(yè)銀行交易賬簿下的金融資產(chǎn)以及衍生品交易形成的相關資產(chǎn)不包括在《辦法》之內(nèi)。

《辦法》主要包括四方面內(nèi)容：一是提出金融資產(chǎn)風險分類要求。明確金融資產(chǎn)五級分類定義，設定零售資產(chǎn)和非零售資產(chǎn)的分類標準，對債務逾期、資產(chǎn)減值、逃廢債務等特定情形，以及分類上調(diào)、企業(yè)并購、資管及證券化產(chǎn)品涉及的資產(chǎn)分類等問題提出具體要求。

具體來看，金融資產(chǎn)按照風險程度分為五類，分別為正常類、關注類、次級類、可疑類、損失類，后三類合稱不良資產(chǎn)。（具體如下圖）

圖為記者根據(jù)《辦法》整理制作

二是提出重組資產(chǎn)的風險分類要求。細化重組資產(chǎn)定義、認定標準以及退出標準，明確不同情形下的重組資產(chǎn)分類要求，設定重組資產(chǎn)觀察期。

三是加強銀行風險分類管理。要求商業(yè)銀行健全風險分類治理架構，制定風險分類管理制度，明確分類方法、流程和頻率，開發(fā)完善信息系統(tǒng)，加強監(jiān)測分析、信息披露和文檔管理。

四是明確監(jiān)督管理要求。監(jiān)管機構對商業(yè)銀行風險分類管理開展監(jiān)督檢查和評估，對違反要求的銀行采取監(jiān)管措施和行政處罰。

銀保監(jiān)會、人民銀行有關部門負責人表示，商業(yè)銀行對金融資產(chǎn)開展風險分類時，應遵循真實性、及時性、審慎性和獨立性原則。準確分類是商業(yè)銀行做好信用風險管理的出發(fā)點，商業(yè)銀行應嚴格按照《辦法》要求開展風險分類，并根據(jù)債務人履約能力以及金融資產(chǎn)風險變化情況，及時、動態(tài)調(diào)整分類結果。對于暫時難以掌握風險狀況的金融資產(chǎn)，商業(yè)銀行應從嚴把握分類標準，從低確定分類等級。此外，商業(yè)銀行應在依法依規(guī)前提下，獨立判斷金融資產(chǎn)的風險程度，不受其他因素左右而影響分類結果，確保風險分類真實、準確反映金融資產(chǎn)的風險狀況。

逾期超過90天的債權應歸為不良

商業(yè)銀行開展風險分類的核心是準確判斷債務人償債能力。逾期天數(shù)和信用減值是資產(chǎn)質(zhì)量惡化程度的重要指標，能有效反映債務人的償債能力。

“從逾期天數(shù)看，現(xiàn)行《貸款風險分類指引》對逾期天數(shù)與分類等級關系的規(guī)定不夠清晰，部分銀行以擔保充足為由，未將全部逾期超過90天的債權納入不良?！便y保監(jiān)會、人民銀行有關部門負責人表示。

《辦法》明確規(guī)定，金融資產(chǎn)逾期后應至少歸為關注類，逾期超過90天、270天應至少歸為次級類、可疑類，逾期超過360天應歸為損失類。

《辦法》實施后，逾期超過90天的債權，即使抵押擔保充足，也應歸為不良。從信用減值看，新金融工具準則以預期信用損失為基礎，對相關資產(chǎn)進行減值會計處理并確認損失準備。《辦法》參考借鑒新會計準則要求，規(guī)定已發(fā)生信用減值的資產(chǎn)應進入不良，其中預期信用損失占賬面余額50%以上應至少歸為可疑，占賬面余額90%以上應歸為損失。

對重組資產(chǎn)設置重組觀察期

由至少6個月延長為至少1年

重組資產(chǎn)是指因債務人發(fā)生財務困難，為促使債務人償還債務，商業(yè)銀行對債務合同作出有利于債務人調(diào)整的金融資產(chǎn)，或?qū)鶆杖爽F(xiàn)有債務提供再融資，包括借新還舊、新增債務融資等。

對于現(xiàn)有合同賦予債務人自主改變條款或再融資的權利，債務人因財務困難行使該權利的，相關資產(chǎn)也屬于重組資產(chǎn)。

《辦法》明確，商業(yè)銀行應對重組資產(chǎn)設置重組觀察期。觀察期自合同調(diào)整后約定的第一次還款日開始計算，應至少包含連續(xù)兩個還款期，并不得低于1年。

銀保監(jiān)會、人民銀行有關部門負責人表示，現(xiàn)行《貸款風險分類指引》未充分明確重組貸款涉及的“債務人財務狀況惡化”以及“合同調(diào)整”兩個關鍵概念，且規(guī)定重組貸款均應分類為不良。

借鑒國際經(jīng)驗，《辦法》進一步細化了重組的概念。一是明確重組資產(chǎn)定義，重點對“財務困難”和“合同調(diào)整”兩個概念作出詳細的規(guī)定，細化符合重組概念的各種情形，有利于銀行對照實施，堵塞監(jiān)管套利空間。二是將重組觀察期由至少6個月延長為至少1年，在觀察期內(nèi)采取相對緩和的措施，有利于推動債務重組順利進行。三是根據(jù)實質(zhì)重于形式原則，不再統(tǒng)一要求重組資產(chǎn)必須分為不良，但應至少分為關注。對劃分為不良的重組資產(chǎn)，在觀察期內(nèi)符合不良上調(diào)條件的，可以上調(diào)為關注類。四是對多次重組的分類作出明確規(guī)定，要求觀察期內(nèi)未按照合同約定及時足額還款，或雖足額還款但財務狀況未有好轉(zhuǎn)，再次重組的資產(chǎn)至少歸為次級類，并重新計算觀察期。

2023年7月1日起正式施行

對存量業(yè)務設置兩年半過渡期

《辦法》實施充分考慮對機構和市場的影響，合理設置了過渡期，給予相關銀行充裕的時間做好《辦法》實施準備?！掇k法》將于2023年7月1日起正式施行。

對于商業(yè)銀行自《辦法》正式施行后新發(fā)生的業(yè)務，即2023年7月1日起發(fā)生的業(yè)務，應按照《辦法》要求進行分類；對于《辦法》正式施行前已發(fā)生的業(yè)務，即2023年7月1日前發(fā)生的業(yè)務，商業(yè)銀行應制訂重新分類計劃，于2025年12月31日前按季度有計劃、分步驟對所有存量業(yè)務全部按照《辦法》要求重新分類。

商業(yè)銀行應按照《辦法》規(guī)定，在持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營前提下，制訂科學合理的工作計劃，全面排查金融資產(chǎn)風險分類管理中存在的問題，盡快整改到位。對于新發(fā)生業(yè)務，要嚴格按照《辦法》要求進行分類。對于存量資產(chǎn)，應在過渡期內(nèi)重新分類，實現(xiàn)按時達標。同時，商業(yè)銀行要按照新的監(jiān)管要求，建立健全風險分類治理架構，完善風險分類管理制度，優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，加強監(jiān)測分析和信息披露，切實提升風險分類管理水平。

關鍵詞： 金融資產(chǎn) 商業(yè)銀行 分類管理