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中國奶業協會和農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心(北京)最新發布的《中國奶業質量報告》顯示，去年我國嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為99.5%，三聚氰胺等重點監控違禁添加物抽檢合格率已經連續9年保持在100%。

這離“毒奶粉”事件過去剛好十年。

2008年，三鹿奶粉被曝違規添加三聚氰胺，導致多名嬰兒出現腎結石，還有1名死亡。隨后，國家質監局對全國嬰幼兒奶粉中的三聚氰胺含量進行檢查，發現22家國產嬰幼兒奶粉企業生產的69批次產品都包含不同含量的三聚氰胺。其中多家企業還曾獲得“免檢”產品、“名牌”產品的稱號。

至此，國產奶粉的公信力喪失。新晉媽媽們開始轉向進口奶粉品牌，而洋奶粉也大打“安全牌”，逐漸占領我國嬰幼兒奶粉市場。

“中國奶粉一下子失去了大半江山，中國乳業甚至到了崩潰的邊緣……”中國乳業俱樂部創始人、奶粉行業著名戰略咨詢專家雷永軍于今年年初在《中國乳業》雜志上發表的“中國奶粉：我們折騰了15年”一文中如是說。

“乘虛而入” 洋奶粉的“搶灘登陸”

海關總署的數據顯示，從2008年到2017年，我國進口嬰幼兒奶粉數量從4萬噸增長到29.6萬噸，漲幅超過7倍。而國產奶粉的市場占有率從原來的65%以上一路暴跌至30%以下，一線城市只有15%。

去年，奶粉出口量最多的6個國家和地區分別是歐盟、新西蘭、瑞士、墨西哥、美國和澳大利亞，而中國則為這些國家貢獻了近一半的奶粉出口量。

洋奶粉除了通過一般貿易 (指中國境內有進出口經營權的企業、在進口時按一般進出口監管制度辦理海關手續的貿易)進口到中國外，“海淘”、“代購”群體的陸續登場也是不可忽視的一股力量，而這股力量主要源于年輕一代父母消費觀念的轉變。

雷永軍在評價85后的年輕父母時說道，“他們天生具有懷疑精神、大量的海外關系、良好的英語教育、伴隨著互聯網的成長等，他們通過一切信息傳遞手段在國外購買奶粉，這個風潮幾乎讓所有歐美國家的郵政癱瘓。”

2012年前后，荷蘭、澳洲、新西蘭等幾乎奶源出口國超市貨架上的嬰兒奶粉都不可避免的遭到“海淘”大軍的掃貨。首當其沖的便是離大陸最近的口岸——香港。

據媒體報道，那時每天有成百上千的“水客”每天往返深圳-香港口岸，每次攜帶十罐、二十罐奶粉，每天往返多次，光“跑路費”就能月入十幾萬。有買有賣，很快，幾乎所有超市貨架上的奶粉都被內地人買空了，香港境內出現“奶粉荒”。

2013年3月1日，繼德國、澳大利亞宣布奶粉限購后，香港開始實施修訂后的《進出口規例》，規定16歲以上的離境人士每人每天不得攜帶超過兩罐奶粉，否則一經定罪，最高罰款50萬港元并且監禁兩年。

輿論一片嘩然。這一切，恰好發生在那一年的“兩會”期間。

很快，李克強總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強嬰幼兒配方奶粉的質量安全工作。“奶粉新政”開始拉開帷幕。

奶粉保衛戰——史上最嚴“奶粉新政”

實際上，三聚氰胺事件之后，關于奶粉的政策發布和標準制定就一直沒有間斷過。

從2008年到2017年，從停止“名牌產品”、“免檢產品”到制定奶粉的審查標準、再到要求奶粉配方經過注冊，國家對奶粉安全的保障從單一的產品審查上升到了源頭監管。

國家食品藥品監督管理總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2016年10月1日起正式實施。《辦法》規定，在我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品都要申請配方注冊，并且“每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方 ，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉(0-6月齡，1段)、較大嬰兒配方乳粉(6-12月齡，2段)、幼兒配方乳粉(12-36月齡，3段)。”

而根據奶粉行業發布的數據，此前我國近103家奶粉生產企業，擁有近2000個配方，個別企業配方數量甚至超過180個。

新政實施以來，經過新京報有理數的統計，截至2018年8月10日，獲得食藥監局批準注冊的嬰幼兒配方乳粉產品配方共有1212個，來自159家奶粉企業。

其中，國產的品牌有96家，注冊的配方總數為821個，而進口的品牌有63家，注冊配方為391個，占比約三分之一。

此外，64%的奶粉企業注冊的配方數為9個。還有9家企業分別通過了12個配方注冊，其中5家是進口品牌。

洋奶粉問題頻現 進口奶粉真的安全嗎?

一邊是“史上最嚴奶粉新政”下進行的國產奶粉保衛戰，而另一邊，海外奶粉頻頻傳出安全問題。

7月27日，歐盟食品與飼料快速預警系統(RASFF)發布了一則“嚴重”預警，通報法國有嬰兒出現沙氏門菌病例，疑似與愛爾蘭生產的嬰幼兒配方奶粉有關。歐盟RASFF立即啟動調查，最后未在愛爾蘭相關批次的奶粉中檢出沙門氏菌。

此次事件雖然是個烏龍，但它能一石激起千層浪，也是海外消費者們對奶粉安全擔憂升級的體現。

就在海外奶粉不斷“出事”的同時，我國嬰幼兒配方奶粉的抽檢結果卻顯示，國產奶粉的合格率在不斷攀升，并于去年達到99.5%。

“即使與國際先進水平相比，我國奶產品整體安全狀況也已經達到了很高水平。”農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試(北京)中心主任、中國農業科學院研究員王加啟在接受媒體采訪時說道。

根據奶粉行業專家們的回憶，十年前，180元一罐的嬰幼兒配方奶粉成本價只有二三十元，30億的銷售額毛利潤能達到15億。而三聚氰胺事件之后，國產奶粉一夕之間潰不成軍，進口奶粉“乘虛而入”，迅速占領市場。為了防止全面潰敗，國產奶粉迅速調整策略，退居三、四線市場，以“價格戰”逼退進口奶粉的擴張步伐。

之后，在國家一系列政策的實施下，國產奶粉行業得以經歷重新洗牌，并試圖進一步收復一二線市場。

“只要人類還要繁衍，嬰幼兒奶粉這個行業就不會滅亡。只要人類還沒有找到代乳品的食品， 嬰幼兒奶粉這個行業就會一直發展。”雷永軍在自己文章的開頭說道。

然而，攻城易，復城難。要想重建國人對國產奶粉的信心和熱情，我國奶粉品牌還有很長的一段路要走。