北測教的最新消息：今天，寧夏回族自治區人民政府網站發布了《自治區人民政府辦公廳關于印發銀川都市圈建設2019年工作計劃的通知》，明確了銀川都市圈建設2019年工作計劃。

為認真貫徹落實自治區第十二次黨代會和黨委十二屆六次全會精神，根據銀川都市圈建設調研座談會安排部署和自治區政府工作報告對銀川都市圈建設工作要求，特制定銀川都市圈（以下簡稱“都市圈”）建設2019年工作計劃。

01

一、基礎設施互聯互通

（一）道路暢通工程。加快建設都市圈快速通道，暢通“微循環”，推進構建一體高效無縫連接的道路交通運輸體系。

全面規劃都市圈快速通道路網，

?2019年建成典農河至沙湖旅游公路（銀川市親水北街—石嘴山市沙湖大道）、石嘴山紅崖子黃河公路大橋、國道344線吳忠至靈武段等項目；

?加快建設銀川東線公路（永寧縣望洪鎮—興慶區掌政鎮）等項目；

?開工建設銀川至青銅峽（永寧段）快速通道、國道110線大武口至鎮北堡段改擴建等項目；

?加快開展銀川至河東機場專用線、吳忠利青黃河大橋、寧東至濱河新區快速通道等項目前期工作。

進一步規范道路限高、限寬等交通設施，保障道路安全暢通。（自治區交通運輸廳牽頭，自治區發展改革委、自然資源廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（二）城際公交工程。加快城際公交一體化進程，優化跨區域公共交通網絡，推進都市圈公共交通同城化。

?制定都市圈城際公交開通實施方案，研究建立都市圈城際公交補貼機制，試運營銀川市至大武口區、銀川市至利通區、銀川市至寧東鎮、大武口區至平羅縣、大武口區至惠農縣、利通區至青銅峽市、利通區至靈武市、靈武市至寧東鎮城際公交。

?建設城市公交一卡通數據平臺，2019年實現銀川市、石嘴山市、吳忠市城區公交卡通用共享。（自治區交通運輸廳牽頭，自治區自然資源廳、財政廳、公安廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（三）城鄉供水工程。統一規劃建設供水設施，統籌解決都市圈生活生產生態用水，全面提高供水效率和效益，保障都市圈供水安全和生態安全。

實施西線、東線、中線三大集中供水工程，構建骨干供水“主動脈”，形成“供水圈”。

西線供水工程：規劃從黃河青銅峽庫區引水，解決銀川市西夏區、金鳳區、興慶區、永寧縣、賀蘭縣，石嘴山市大武口區、平羅縣和青銅峽市城鄉居民生活生產供水問題，2019年3月底前全面開工建設水源工程。

東線供水工程：規劃從東干渠引水，解決吳忠市利通區、青銅峽市和靈武市城鄉居民生活生產供水問題，2019年10月底前完成項目前期工作并開工建設。

中線供水工程：規劃拆除合并黃河河東沿線分散小揚水泵站，整合集中建設大型水源工程，實行全管道輸配水，統籌解決銀川市、石嘴山市河東地區和生態移民區生活生產供水問題，2019年年底前完成項目建議書和可行性研究報告等前期工作。（自治區水利廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府配合）

（四）城鄉防洪工程。完善共防共治防洪體系，推進防洪治理與水資源利用相結合，構建都市圈兩道防洪安全線，保障城鄉群眾生命財產安全。

加快黃河寧夏段三期治理工程前期工作，2019年完成項目可研報告并上報國家爭取支持。完善賀蘭山東麓防洪體系建設規劃，2019年開工建設鎮朔湖攔洪庫和金山攔洪庫改造、桑園溝和西伏溝防洪治理工程。（自治區水利廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府配合）

（五）水資源保障工程。以水資源高效利用為目標，深化水權、水價改革，開展寧夏引黃現代化生態灌區建設，保障都市圈經濟社會發展用水。

?繼續實施吳忠市利通區、賀蘭縣現代化生態灌區建設項目，啟動青銅峽市、平羅縣現代灌區建設，完善干支渠量測控一體化和高效節水設施，推進水權制度改革和農業綜合水價改革，實現農業用水優化配置及高效利用。

?搭建都市圈水交易平臺，推動水權跨市、跨縣（區）流轉，跨行業轉換，不斷創新提高產業發展用水保障能力。（自治區水利廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、農業農村廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府，寧東管委會配合）

（六）天然氣保障工程。加快輸氣儲氣設施建設，提高天然氣儲備與保供能力，推動都市圈天然氣管網互聯互通互保，提高都市圈天然氣輸氣和應急供應保障能力。

?開工建設銀石線紅精支線（杭銀線寧夏境內1號閥室—平羅工業園區精細化工園）、銀石復線（杭銀線寧夏境內4號閥室—銀川環城高壓管網），鋪設管道90公里。

?加快推進銀吳線（銀川環城高壓1號站—吳忠門站）、銀石賀平支線（杭銀線寧夏境內4號閥室—平羅門站）的環評、安評、水保、壓礦等前期工作，做好穿越黃河報批工作。

?開工建設都市圈應急儲氣設施項目。（自治區發展改革委牽頭，自治區自然資源廳、生態環境廳、水利廳、應急廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府配合）

02

二、產業協同互補互促

（七）產業指導目錄。進一步明確產業定位，增強工業園區集聚集約能力，引領全區經濟轉型升級。

細化都市圈工業園區產業指導目錄，進一步明確工業園區產業發展方向，形成各具特色、錯位發展的產業格局。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區發展改革委、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（八）產業聯盟。組建重點產業聯盟，促進企業合作形成產業鏈，實現優勢互補，提升產業整體競爭力。

建立新材料、先進裝備制造、化工3個重點產業聯盟，成立重點產業聯盟指導委員會，制定產業聯盟組建方案和章程，建立有效運作機制，促進項目合理布局、產業協同配套，發揮重點產業集聚發展效應。（自治區工業和信息化廳牽頭，自治區發展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、商務廳、寧夏稅務局、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

落實《賀蘭山東麓葡萄酒產業聯盟公約》，推進葡萄酒產業股權融資，爭創國家農業高新技術產業示范區，培育5家以上科技型企業，引領帶動葡萄酒產業聚集發展。（自治區農業農村廳〔賀蘭山東麓葡萄產業園區管委會〕、科技廳牽頭，自治區財政廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府配合）

（九）物流體系。暢通物流通道，優化物流節點，提升都市圈物流運行效率，實現都市圈物流資源優化協同和合理布局。

推進現代物流體系建設，制定都市圈物流發展實施意見。推進國際物流發展，加快建設銀川國際公鐵物流港、石嘴山保稅物流中心（B型）等多式聯運項目。推進銀川市供應鏈創新與應用試點城市建設，增強供應鏈協同和整合能力。2019年新增4A級物流企業1家，新增3A級物流企業2家，培育1家以上供應鏈龍頭企業。（自治區商務廳牽頭，自治區發展改革委、交通運輸廳、寧夏郵政管理局、銀川海關、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（十）旅游核心區。推進生態文化旅游資源保護利用，建設沿山、沿河、沿長城文化旅游帶，把都市圈打造成為寧夏全域旅游核心區。

編制都市圈文化旅游一體化發展規劃，整合都市圈文化旅游資源，加快旅游基礎設施和公共服務設施建設，完善旅游集散體系，加強整體推廣營銷。

?沿山打造集歷史文化探秘、葡萄酒文化體驗、戶外運動、休閑度假、生態康養等功能于一體的賀蘭山東麓生態文化旅游帶。

?沿河開發以黃河觀光、文化體驗、生態休閑、水上運動等旅游產品為主的黃河岸線生態文化旅游帶。

?沿長城打造以文化體驗、研學教育、生態觀光、低空飛行、休閑運動等旅游產品為主的長城文化旅游帶。

?以沙湖、星海湖、閱海湖、鳴翠湖及典農河水系等濕地保護區為基礎，打造生態觀光、休閑度假精品旅游產品和線路。（自治區文化和旅游廳牽頭，銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

03

三、生態環境共保共治

（十一）生態廊道工程。把都市圈山水林田湖草作為生命共同體，建設縱貫三市、東中西布局、林田水相依的3條百公里高標準生態廊道，筑牢都市圈綠色生態屏障。

集中實施賀蘭山東麓、黃河兩岸、典農河沿線綠化美化和生態修復。2019年4月開工建設西線賀蘭山東麓生態廊道工程，實施賀蘭山自然保護區遠程監控和科研監測設施建設項目，完善森林防火、林業有害生物防治和生物多樣性監測預警體系。2019年完成東線沿黃河、中線沿典農河2條生態廊道建設項目前期工作。（自治區林草局牽頭，銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府配合）

（十二）水系連通工程。打好新時代黃河保衛戰，著力推進美麗河湖建設，維護河湖健康生命，提升都市圈水生態系統建設水平。

實施水系岸線確權劃界、水系連通、動態水量檢測、河湖地貌形態保護修復、水文化建設等項目。2019年完成實施方案編制等前期工作。（自治區水利廳牽頭，自治區發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、財政廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府配合）

（十三）環境保護工程。強化都市圈環境聯防聯治，實施水、氣、土壤綜合治理，持續提升都市圈環境質量。

完成22個都市圈重點入黃排水溝水質監測站建設，66個考核斷面實現采測分離，全面落實跨區域河流斷面交接制。加快實施都市圈入黃排水溝整治和城鎮污水處理設施“提質增效”，補齊城鎮污水收集和處理設施短板。建立葡萄酒莊及在建酒莊廢水直排問題整改臺賬，年內全部整改到位。（自治區生態環境廳牽頭，自治區住房城鄉建設廳、農業農村廳〔賀蘭山東麓葡萄產業園區管委會〕、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府配合）

推進都市圈鋼鐵、水泥等重點行業特別排放限值改造、自備電廠機組超低排放改造和揮發性有機物污染治理。啟動實施“東熱西送”二期等集中供熱工程，淘汰都市圈建成區范圍內35蒸噸/小時以下燃煤生活供熱鍋爐。強力整治“散亂污”企業，嚴防異地轉移、死灰復燃。（自治區生態環境廳牽頭，自治區工業和信息化廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

完成都市圈重點行業企業用地土壤污染狀況調查，有效管控土壤環境風險。加快完成都市圈工業園區固體廢物規范貯存、處置、綜合利用設施建設，積極申報國家“無廢城市”建設試點和工業固體廢物綜合利用基地。統一開展黃河兩岸清廢行動，嚴厲打擊、預防和治理固體廢物非法傾倒、填埋、處置。啟動石嘴山市生活垃圾焚燒發電項目前期工作，實現都市圈生活垃圾焚燒發電全覆蓋。（自治區生態環境廳牽頭，自治區發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

04

四、公共服務共建共享

（十四）智慧城市工程。加快信息基礎設施建設，推廣應用新一代信息技術，提升都市圈網絡通信保障能力，積極推進都市圈智慧城市一體化創新應用。

制定都市圈智慧城市工作方案，明確銀川市、石嘴山市、吳忠市、寧東基地智慧城市試點領域。推動智慧都市圈APP項目實施，在交通出行、政務服務等領域形成一體化應用管理服務。加快推進都市圈電子政務互聯互通，整合政務信息資源，逐步形成都市圈融通發展的一體化治理管理模式。（自治區黨委網信辦牽頭，自治區人民政府辦公廳、發展改革委、教育廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、衛生健康委、市場監管廳、寧夏通信管理局、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（十五）“互聯網+教育”工程。圍繞“互聯網+教育”示范區建設，推進優質教育資源共享，在都市圈率先形成一體化教育運行機制。

升級寧夏教育云平臺，建設中小學智慧校園、教育網站群等平臺，建立教育大數據服務系統，推動都市圈學校教育數據互通共享。建設在線互動課堂，推動銀川市與石嘴山市、吳忠市、寧東等學校廣泛開展互動教學、教研活動，打造優質教育資源互聯互通共享平臺。推動網絡學習空間應用全覆蓋，2019年培訓100名校長、1000名教師，師生網絡學習空間開通率達到90%以上。組織銀川市第二十一小學、石嘴山市第三中學、吳忠市朝陽小學等10所學校開展“互聯網+教育”融合應用試點。（自治區教育廳牽頭，銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（十六）“互聯網+醫療健康”工程。率先推進“互聯網+醫療健康”示范區建設，建設覆蓋全區、帶動周邊的都市圈互聯網醫療中心。

運用“互聯網+”手段，建設全民健康信息平臺、電子健康卡（碼）和遠程診斷中心，強化電子病歷、健康檔案和檢驗檢查等信息互聯互通，都市圈率先實現衛生健康領域信息共享和協同應用。擴大互聯網門診，推動都市圈家庭簽約醫生服務全覆蓋，向上連接千名優質專家資源，向下聯通基層社區衛生服務機構、醫生和居民，鄉鎮衛生院遠程診療日常化服務率達到90%以上。都市圈二級以上公立醫療機構實現臨床檢驗結果互認，在寧夏醫科大學總醫院、自治區人民醫院和銀川市第一人民醫院建設區域影像、心電等遠程診斷中心。（自治區衛生健康委牽頭，銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（十七）廣播電視融合機制。整合都市圈廣播電視資源，探索建立廣播電視一體化合作機制，形成資源匯聚、共同發展的融媒體傳播新格局。

推動都市圈融媒體中心建設，新建自治區、吳忠市、靈武市、永寧縣、平羅縣、鹽池縣、同心縣融媒體中心，升級銀川市、石嘴山市、賀蘭縣、青銅峽市融媒體中心，實現都市圈內自治區、市、縣三級媒體資源通融、內容兼融、宣傳互融。推進都市圈市縣廣播電視節目進入寧夏廣播電視交互式網絡電視（IPTV）播控平臺，實現同城同節目內容傳輸。（自治區黨委宣傳部、廣電局牽頭，銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會、寧夏通信管理局、寧夏廣播電視臺、寧夏廣電傳媒集團配合）

05

五、保障措施

（十八）加強組織領導。各牽頭單位要根據本計劃進一步細化工作方案，明確工作任務，責任到人，倒排時間，強化工作舉措，全力組織實施；各配合單位要積極支持、配合牽頭單位開展工作，主動對接，加強溝通，積極作為，形成工作合力，確保都市圈建設取得實質性突破。各單位每月25日前向都市圈建設工作推進領導小組辦公室（設在自治區發展改革委）報送工作推進情況。（各相關單位負責）

（十九）強化規劃引領。編制完成都市圈建設協同發展實施規劃。（自治區發展改革委、自然資源廳牽頭，自治區有關單位、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）銀川市、石嘴山市、吳忠市、寧東管委會編制完成本區域都市圈建設協同發展實施方案。（銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會分別負責，自治區有關部門配合）研究編制交通、水利、產業、生態環保、公共服務等領域都市圈建設專項實施方案。（自治區交通運輸廳、水利廳、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、生態環境廳、科技廳、教育廳、衛生健康委、人力資源社會保障廳、廣電局等分別負責）

（二十）加大項目儲備。圍繞一體發展、協同互補、市場需求深入研究謀劃項目，建立都市圈建設項目庫，做到開工一批，儲備一批，謀劃一批，實施動態管理，提升都市圈支撐保障能力。（自治區發展改革委牽頭，自治區有關部門、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（二十一）運營投資基金。加快推進60億元都市圈建設投資基金運營各項工作，自治區財政出資10億元，銀川市、寧東管委會各出資3億元，石嘴山市、吳忠市各出資2億元，引入金融機構、民間資本40億元，確定投資基金管理人，制定投資基金管理辦法，快速高效支持實施一批都市圈建設重點項目。（自治區財政廳牽頭，自治區發展改革委、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（二十二）設立獎補資金。自治區財政預算安排10億元都市圈建設獎補資金，制定資金管理辦法，重點支持自治區牽頭的跨區域都市圈重大項目建設。（自治區財政廳牽頭，自治區發展改革委、銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會配合）

（二十三）加強督查考核。將都市圈建設工作納入自治區效能目標管理考核，加大差異化考核力度，強化平時考核，按月跟蹤任務進展情況，按季度組織督查考核評估，通報都市圈建設進展情況。（自治區考核辦、發展改革委負責）銀川市、石嘴山市、吳忠市、寧東管委會將都市圈建設工作納入本地效能目標管理考核，加大督促落實工作力度。（銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府、寧東管委會分別負責）