【原標題：高新區開展為期6個月安全生產集中行動】3月31日，長沙高新區安委會印發《長沙高新區安全生產領域“大排查、大體檢、大整治”工作方案》，在全區開展為期6個月安全生產集中行動。

長沙高新區安全生產領域

“大排查、大體檢、大整治”

工 作 方 案

為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理以及杜家毫書記、許達哲省長關于江蘇響水“3·21”爆炸事故、湖南常長高速“3·22”道路交通事故指示批示精神，緊緊圍繞“營商環境優化年”“產業項目建設年”活動開展，牢固樹立“安全生產是營商環境的第一保障”“安全生產是項目建設的第一要素”、“安全生產是產業發展的第一支撐”，現就長沙高新區安全生產領域開展“大排查、大體檢、大整治”行動（以下簡稱“三大行動”）制定如下工作方案：

一總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心,堅持新發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想，強化“安全生產是底線、安全生產是底氣、安全生產是底色”的思想認識，提高“抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓民生”的工作水平，按照高質量發展要求, 進一步完善安全生產責任制，狠抓安全生產專項整治工作落實，堅決守住安全生產形勢穩定向好態勢，為優化高新區營商環境提供有力的安全保障，為全區產業項目高質量發展創造穩定的安全環境，為提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，保證人民生命財產安全提供有力支撐，以優異成績迎接新中國成立70周年。

二主要任務

按照“預防為主”工作思路，以“查大風險、除大隱患、防大事故”為工作重點，深化安全生產“大排查、大體檢、大整治”專項整治行動，推動各級黨委政府安全生產領導責任、各有關部門安全生產工作責任及企業安全生產主體責任的落實，加強監管執法，落實風險分級管控，持續隱患排查治理，著力提升“社會化、法治化、專業化”安全生產水平，加快建設“監管執法最規范、安全風險最低”的營商環境。

1組織開展安全生產大排查

各企業要落實安全生產主體責任，認真開展“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無遺漏”的安全生產大排查行動。各部門要通過執法檢查督促企業安全生產大排查落實、落細，確保企業開展大排查全覆蓋。

2組織開展安全生產大體檢

要通過行業自查、部門抽查、交叉檢查、調度講評、第三方服務等形式對各企業安全生產情況開展安全生產大體檢。各行業主管部門可參照附件2具體制定完善安全生產和應急救援體檢表。

3組織開展安全生產大整治

要在安全生產大排查、大體檢發現問題的基礎上認真開展大整治行動，確保排查、體檢出的問題得到有效解決，努力構建風險管控、隱患排查雙重預防機制。

三工作步驟從2019年3月到2019年10月，分四個階段推進。

1動員部署階段（2019年3月）

各有關部門、街道、企業結合本地、本行業領域、本企業安全生產實際，分析影響制約安全發展存在的突出問題和主要災害、重大風險，尤其要分析近年來發生事故所暴露出的問題，確定安全生產專項整治的重點，明確重點防范的典型事故類型，仔細謀劃、精心部署深化專項整治行動，確保整治措施安排科學、合理，為全年專項整治開好頭、起好步。各有關部門、各街道要通過召開動員部署會、工作推進會等形式，對專項整治工作作出安排，層層發動、廣泛動員；要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，全面宣傳報道專項整治工作，為深化專項整治行動營造良好輿論氛圍。

全區“三大行動”由區安委會統一組織，各部門分頭推進，各街道主動作為，道路交通、建設工程施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、工貿、城市運行、特種設備等行業由主管部門重點組織實施。各街道、各負有安全監管職責的部門和重點企業均要制定工作方案。

2組織實施和排查治理階段（2019年4月至7月）

各有關行業部門要根據行業特點，制定風險辨識分級標準，規范風險管控流程；完善隱患分級標準，實行分級管理、分級治理、分級督辦。各企業要按照行業部門制定的實施指南和標準開展自我排查和整治，全面深入開展“五個一”活動（一次安全風險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規章制度、操作規程和應急預案對標梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找規章制度、風險管控、隱患排查、安全培訓、高危作業審批、外委作業管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，并登記造冊，提出整改計劃，落實整改責任，明確整改措施，確保整改效果。在企業自身排查治理的基礎上，各有關部門、各街道要進一步對專項整治范圍內企業進行再梳理、再體檢，精準摸清底數，并于5月底前將轄區相關企業自查體檢表匯總備案；督促企業建立健全重大風險點和重大隱患檔案資料，對排查的隱患，能整改的立即整改；加大對重點區域、重大風險點和重大隱患的分析研判，建立本地區、本行業重大風險點和重大隱患分布圖；監督企業在重大隱患消除前采取安全保障措施，確保處于受控狀態。區安委辦將于6月組織相關部門（單位）開展交叉檢查和督查，對標對表，督查各部門、街道工作開展情況和核實企業填報的真實性。各街道、信產園、創業園要高度重視民營企業和小微企業的安全生產，充分發揮“靠近一線”的優勢，精準發力，加大對民營企業和小微企業幫扶和監管力度，組織專家指導民營企業和小微企業完善安全生產保障體系，提升安全管理水平，防范各類事故發生。

3

精準管控和攻堅克難階段（2019年8月至9月）

各有關部門、各街道要督促企業全面開展風險辨識，對辨識的風險進行認真評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，實現有效管控；要梳理企業自查體檢中發現的問題（隱患），分級納入“一單四制”管理，要集中精力解決重點難點問題，一時整改有困難的，確定等級，建立臺賬，明確時間表和路線圖，實行閉環管理，推動專項整治取得實效。

4

重點盯防階段（2019年10月）

各有關部門、各街道要對前期排查整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報、責令停產整頓、關閉取締等的企業，逐一復查整改落實情況。各有關部門、各街道要督促企業做好專項整治工作，及時補齊工作短板，為建國70周年營造良好的安全生產環境。要加大督察督導力度，對專項整治工作不力、問題突出和事故多發的地區、部門、單位，嚴格落實約談問責；凡重點監管企業發生事故、企業發生重點防范類型事故，一律實行提級調查、上限處罰，嚴格追究專項整治工作“不作為、亂作為、慢作為”者的責任。

四工作措施1統一思想認識

開展“三大行動”是各級負有安全監管職責的部門切實履責的內在要求，是推動落實企業安全生產主體責任的重要手段，是扎實開展“強制法防事故”行動、堅決預防和遏制事故的有效舉措。各有關部門、各街道要高度重視，統一思想認識，牢固樹立“高標準嚴要求就是真關愛”的執法理念，將“三大行動”作為今年的主要工作認真抓好抓實。

2堅持問題導向

從節后復工復產和全國兩會期間安全防范工作調研情況來看，部分企業安全生產主體責任落實不到位、地區行業間工作進展不平衡、基礎工作不扎實，隱患整改不及時、不到位的現象時有發生。全區各級各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，堅持問題導向，全面組織開展“三大行動”，嚴防各類事故發生。

3做好結合文章

各街道、各負有安全監管職責的部門要堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念，將“三大行動”與“夯實企業主體責任年”、“危化三年行動”、“道路運輸安全隱患清零”等活動緊密結合起來，綜合運用執法監管、宣傳引導、行業自律、標桿示范、考核講評、資金扶持等手段推動“三大行動”落到實處。

4加強組織領導

成立由高新區安委辦主任、安監分局局長黃永紅任組長，安監分局其他班子成員任副組長的長沙高新區安全生產領域“大排查、大體檢、大整治”工作領導小組，領導小組辦公室設在安監分局。各街道要構建黨委政府統一領導、安委辦指導協調、有關部門牽頭落實的工作機制；要結合本地、本部門安全生產特點，制定針對性整治方案，確定整治內容和重點防范的事故類型，有效組織好本地、本行業領域深化專項整治工作。

5嚴肅工作紀律

各街道、各有關部門對本地區本行業開展“三大行動”情況，要加強督查督辦、工作指導和調度通報，每周五上午11:00前和每月26日前向區安委辦報送本周和本月相關工作開展情況。區安委會把“三大行動”開展情況納入2019年安全生產目標考核的重點內容，對工作不認真負責、推進不力的，將予以通報批評、警示約談直至追究責任。