【原標(biāo)題：養(yǎng)老金2035年耗盡?人社部回應(yīng),還透露這些重要信息】財(cái)金網(wǎng)消息 今天上午，人力資源和社會(huì)保障部召開2019年一季度新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)2035年養(yǎng)老保險(xiǎn)金將要用光這一說法進(jìn)行回應(yīng)，并透露了全國(guó)社?；鸬确矫娴闹匾畔ⅰ?/p>

人社部最新回應(yīng)

據(jù)中國(guó)網(wǎng)報(bào)道，在今天召開的2019年第一季度新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提問，“有研究機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告稱，2035年養(yǎng)老保險(xiǎn)金將要用光，請(qǐng)問人社部怎么評(píng)價(jià)?”

對(duì)此，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋回應(yīng)稱，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展問題，中央高度重視，未雨綢繆，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長(zhǎng)期按時(shí)足額發(fā)放，完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行。

這一疑問起源有最近發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》，報(bào)告中有這樣的內(nèi)容：2019年養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余為4.26萬(wàn)億元，此后持續(xù)增長(zhǎng)，到2027年達(dá)到峰值6.99萬(wàn)億元，然后開始下降，到2035年耗盡累計(jì)結(jié)余。

聶明雋表示，可以從以下幾方面加深了解：

一是通過實(shí)施降低社保費(fèi)率綜合政策，做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。4月10號(hào)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，其中有兩項(xiàng)重要政策，第一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例，第二是調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限。這兩項(xiàng)政策的實(shí)施，不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，還降低了參保繳費(fèi)的門檻，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來，形成良性循環(huán)。

二是通過實(shí)施基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金當(dāng)期收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。2018年末，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.78萬(wàn)億元，有比較強(qiáng)的保障能力。但是客觀地說，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，地區(qū)之間很不平衡，不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。

三是不斷增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，今后還將繼續(xù)做大做強(qiáng)。從本世紀(jì)初開始，國(guó)家就建立了戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，通過采取多種措施，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全國(guó)社保基金已有2萬(wàn)億左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而且劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動(dòng)，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

四是各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入是逐年增加的。今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元，同比增長(zhǎng)9.4%，地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排。

五是養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全，我們將會(huì)同有關(guān)部門采取綜合措施，積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等，同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè)，使制度內(nèi)在的多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。

9省份啟動(dòng)居民養(yǎng)老金投資

發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹了今年一季度社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人;一季度，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.48萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%，總支出1.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.4%。

二是社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，通過降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等措施，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，預(yù)計(jì)2019年全年可減少社保繳費(fèi)3000多億元。

三是基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。人社部會(huì)同相關(guān)部門，明確了2019年和2020年啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的省(區(qū)、市)名單。截至一季度末，17個(gè)委托省(區(qū)、市)簽署的8580億元委托投資合同中已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)年金基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)年金市場(chǎng)監(jiān)管。

對(duì)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)，人社部明確，從2018年起，各省(區(qū)、市)按年分批啟動(dòng)，到2020年底全面實(shí)施居民養(yǎng)老基金委托投資工作。截至2018年底，上海市、湖北省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省等9省(區(qū)、市)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，圓滿完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)各地基金結(jié)余、支付能力、基礎(chǔ)條件等情況，并結(jié)合各地意愿，人社部、財(cái)政部研究確定了2019年啟動(dòng)居民養(yǎng)老基金委托投資工作省份名單。河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省9省將在調(diào)查摸底、資金測(cè)算等工作基礎(chǔ)上，明確委托投資額度并向省政府提交具體實(shí)施計(jì)劃，并在2019年底前與全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)簽署委托投資合同。

四是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。截至3月底，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到12.5億人，覆蓋全國(guó)總?cè)丝诘?9.6%。積極推進(jìn)電子社會(huì)保障卡應(yīng)用，目前已在350多個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)。

對(duì)于下一步工作安排，盧愛紅表示，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，今年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000多億元。

一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人

新聞發(fā)布會(huì)公布1-3月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，同比基本持平，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，開局良好。

人社部表示，一季度，就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行均在合理區(qū)間。1-3月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，完成了全年目標(biāo)任務(wù)的29%。3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，一季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)。

同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)有回旋余地。一季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率是1.28，同比、環(huán)比均有所上升，這表明市場(chǎng)崗位數(shù)量略多于求職人數(shù)。

重點(diǎn)群體的就業(yè)也保持平穩(wěn)。3月末外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量是1.77億人，同比增加了210萬(wàn)人。1-3月份，失業(yè)人員再就業(yè)117萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)39萬(wàn)人，均快于時(shí)序進(jìn)度。

將研究新舉措制定專門行政法規(guī) 根治欠薪問題

盧愛紅表示，人社部推動(dòng)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革落實(shí)落地，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件調(diào)解仲裁效能提升。人社部會(huì)同相關(guān)部門，在全國(guó)范圍開展以仲裁專遞方式郵寄勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁文書，并在北京等7省市開展網(wǎng)上調(diào)解試點(diǎn)。

人社部組織開展2019年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共查處欠薪違法案件3.21萬(wàn)件，向社會(huì)公布重大欠薪違法行為1211件，共為45.6萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇68.3億元。就2018年全年而言，各級(jí)人社部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的工資類違法案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇數(shù)，同比是“三下降”的，分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。

第一季度，人社部向國(guó)家發(fā)改委全國(guó)信用信息平臺(tái)推送2019年第一批30條拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，4月23日，人社部公布了第二批拖欠農(nóng)名工工資“黑名單”，組織開展2018年度省級(jí)政府治欠保支工作考核，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

盧愛紅說，下一步，人社部將全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，繼續(xù)以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好治欠保支政策措施的貫徹落實(shí)，并加大重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布力度。人社部推動(dòng)各地落實(shí)欠薪“黑名單”管理制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。

人社部還將深入研究根治欠薪問題的新舉措，制定專門行政法規(guī)，并繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力。