本報記者/張漫游/北京報道

今年以來支持普惠金融發(fā)展的政策頻繁出臺。日前，中國人民銀行數據顯示，截至5月末，普惠小微貸款余額12.9萬億元，同比增長25.4%，增速高于人民幣各項貸款的增速12.2個百分點；前五個月增加的普惠小微貸款1.4萬億元，同比多增長5381億元；普惠小微貸款已經支持了2863萬戶的小微經營主體，同比增長21%。

不過，在紓困小微企業(yè)的過程中，依然存在一些問題。近7個月來，監(jiān)管層多次公布了對于銀行小微貸款數據虛報、錯報現象的處罰。一邊是社會責任，一邊是經營風險，在落地普惠金融的過程中，平衡這兩者關系對銀行而言依然存在難點。

小微企業(yè)貸款頻出錯

今年監(jiān)管層強化了對銀行支持普惠金融的考核。

7月以來，國家外匯管理局浙江省分局、央行寧波市中心支行、銀保監(jiān)會麗水監(jiān)管分局等監(jiān)管機構分別公布了多起對稠州銀行的處罰信息，其中包括對稠州銀行麗水縉云支行貸款企業(yè)類型劃分不準確、導致虛增小微企業(yè)貸款數據的處罰，麗水監(jiān)管分局對該支行處以罰款人民幣25萬元。

針對此次處罰的具體詳情和后續(xù)整改措施，《中國經營報》記者聯系了稠州銀行。該行相關負責人告訴記者，據其了解，該行客戶經理根據某企業(yè)提供的信息將其錄入到銀行系統時，企業(yè)人數顯示是不足50人，銀行系統即根據這一信息將企業(yè)自動匹配為小微企業(yè)；但根據該企業(yè)實際信息顯示，企業(yè)確切人數為61人，不屬于小微型企業(yè)，因此導致貸款企業(yè)類型劃分不準確、導致虛增小微企業(yè)貸款數據。

稠州銀行相關負責人表示，該行已經對上述問題進行了整改措施，包括對客戶經理的處罰、相關責任人的問責等。

某城商行信貸部人士坦言，小微企業(yè)和銀行時常會存在信息不對稱的情況，銀行難以了解企業(yè)真實的財務信息和非財務信息，難以真實把握企業(yè)的信用狀況和履約狀況。“以企業(yè)人數為例，尤其是疫情期間，銀行很難親自去企業(yè)核對人數，主要關注的是企業(yè)的經營情況。”

除稠州銀行外，亦有多家銀行在小微企業(yè)業(yè)務方面受到處罰。如此前銀保監(jiān)會上饒監(jiān)管分局公布的信息顯示，江西德興農商行、江西鄱陽農商行、江西婺源農商行、江西弋陽農商行均存在虛報涉農、小微企業(yè)貸款數據的違法違規(guī)行為，依據《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第七十五條，上饒監(jiān)管分局決定對上述4家農商行各罰款人民幣30萬元；今年3月，北京銀保監(jiān)局因存在錯報小微貸款“1104”報表數據等多項原因，處罰了北京農商行；今年2月，江西銀保監(jiān)局便對江西進賢農商行、南昌農商行、江西新建農商行、江西贛昌農商行、江西灣里農商行、江西安義農商行等6家銀行虛報涉農、小微企業(yè)貸款數據行為進行了處罰。

落地小微貸款存兩難

不過，在采訪中，多位銀行業(yè)人士坦言，雖然監(jiān)管層鼓勵銀行落地普惠金融業(yè)務，但為小微企業(yè)授信的難處頗多。某股份制銀行分行人士坦言，今年以來，該行召開了多次為小微企業(yè)授信的動員大會。“但受新冠疫情影響，多數小微企業(yè)的風險都很大，現在問責制度又很嚴格，我們做小微企業(yè)貸款的熱情真是不高。而且出于風控考量，我行現在做的小微企業(yè)貸款都要求企業(yè)有抵質押物。”

“對于一些經營情況比較惡劣的小微企業(yè)，銀行方面比較謹慎。雖然政策上要求銀行加大對小微企業(yè)的支持力度，可沒有抵押的小微企業(yè)一旦破產了，銀行的貸款就無法收回，這是不得不考慮的風險問題。”前述城商行信貸人士如是說。

另一城商行人士表示，與大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)中也有很多信用等級較好的企業(yè)，但其信用文化較薄弱，整體信用水平較差，中小微企業(yè)不良貸款率要遠遠高于大型企業(yè)。

業(yè)內人士認為，要促進銀行紓困小微企業(yè)，切實落地盡職免責是很重要的。在新冠疫情初期，監(jiān)管層就提出，因疫情影響出現貸款逾期，在一定的延緩期限內能夠確保還款的不計入不良貸款，不計入信用記錄；進一步提高不良貸款的容忍度，對受疫情影響比較大的地區(qū)和行業(yè)，對小微企業(yè)貸款不良容忍度可以再提高一些；進一步落實盡職免責的要求，如果有充分證據證明小微企業(yè)是受疫情影響不能還款，視為不可抗力，銀行對經辦人員應該免于追求責任。

“雖然監(jiān)管層提高了對小微企業(yè)不良的容忍度，但是到了銀行層面，落實起來并不是那么容易。”某股份制銀行分行管理層告訴記者，銀行還需要為股東、員工負責，要實現盈利，還是會對分支行進行嚴格考核。

上述城商行信貸部人士補充道：“近年來，國有大行、股份制銀行的積極參與到了普惠金融業(yè)務中，大中型銀行擁有資金優(yōu)勢，所以貸款利率比較低；再加上科技賦能后，他們也能削減繁瑣的流程，實現快速放款了，城商行、農商行的優(yōu)勢更小了。很多資質好的客戶都讓他們‘搶走了’，剩余的小微企業(yè)風險比較高，銀行就更不敢貸。”