來   源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道（ID：jjbd21）

記   者丨姜詩薔

編   輯丨巫燕玲

雖然被監(jiān)管部門多次點名，但債券承銷“價格戰(zhàn)”戰(zhàn)火仍未停歇。

7月19日，中國證券業(yè)協(xié)會宣布對參與中核融資租賃公司債券發(fā)行招標(biāo)的有關(guān)證券公司啟動自律調(diào)查。

證券業(yè)協(xié)會表示，近日關(guān)注到國泰君安(18.890, -0.46, -2.38%)證券、海通證券(14.180, -0.42,-2.88%)、中金公司、平安證券、申萬宏源(5.560, -0.23, -3.97%)證券承銷保薦公司、天風(fēng)證券(7.160,-0.20, -2.72%)、中信證券(28.620, -0.70, -2.39%)、中信建投(47.200, 0.69, 1.48%)證券等證券公司，在中核融資租賃公司債券發(fā)行招標(biāo)過程中，存在承銷費(fèi)報價偏低的情況，引發(fā)市場質(zhì)疑。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，證券業(yè)協(xié)會已對相關(guān)事宜啟動自律調(diào)查。協(xié)會指出，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程中存在違反自律規(guī)則的情況，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對其采取自律措施。

事實上，這已經(jīng)不是今年第一次有券商因為債券承銷問題被點名處罰。

今年5月，交易商協(xié)會2020年第5次自律處分會議審議決定，對興業(yè)銀行(16.090, -0.03, -0.19%)、中信證券兩家非金融企業(yè)債務(wù)融資工具主承銷商予以警告，并責(zé)令兩家機(jī)構(gòu)限期整改。

事情起源于早前4月27日，海南股權(quán)交易中心的一則公告顯示，海南省發(fā)展控股有限公司選聘發(fā)行中期票據(jù)主承銷商，最終中信證券和興業(yè)銀行中選，承銷費(fèi)率為0.03‰。

這個費(fèi)率意味著，如果海南控股發(fā)行一億規(guī)模的債券，那么兩家機(jī)構(gòu)承銷費(fèi)用僅為3000元。

隨后交易商協(xié)會調(diào)查指出，中信證券和興業(yè)銀行在部分非金融企業(yè)債務(wù)融資工具項目招標(biāo)過程中，中標(biāo)承銷費(fèi)率遠(yuǎn)低于市場正常水平，預(yù)計承銷費(fèi)收入明顯低于兩家機(jī)構(gòu)核算的業(yè)務(wù)開展平均成本。經(jīng)自律處分會議審議，其不正當(dāng)競爭行為，違反了《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具中介服務(wù)規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，對市場正常秩序造成不良影響。

交易商協(xié)會指出，債券市場主承銷商的職責(zé)非常關(guān)鍵。主承銷商為爭取市場份額，重視短期利益，在債務(wù)融資工具發(fā)行承攬中不當(dāng)?shù)蛢r競爭，影響執(zhí)業(yè)質(zhì)量，致使本來高執(zhí)業(yè)門檻、高技術(shù)含量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的債券承銷業(yè)務(wù)低端化、廉價化、形式化，最終不僅會犧牲發(fā)行人、投資者的利益，還將損害市場穩(wěn)健運(yùn)行的根基。

值得注意的是，本次被證券業(yè)協(xié)會點名的，亦有5月已被交易商協(xié)會處罰過的中信證券。

從近兩年監(jiān)管機(jī)構(gòu)的動作來看，對中介機(jī)構(gòu)債券承銷行為的監(jiān)管已經(jīng)漸趨嚴(yán)格。

譬如2018年證監(jiān)會曾就公司債券日常監(jiān)管做出問答，指出關(guān)注承銷機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)化發(fā)行承銷環(huán)節(jié)的管理。對于承銷費(fèi)率偏低、執(zhí)業(yè)質(zhì)量存疑的公司債券項目開展專項現(xiàn)場檢查工作，核實承銷機(jī)構(gòu)是否履行了充分適當(dāng)?shù)谋M職調(diào)查程序以及發(fā)行人相關(guān)信息披露是否真實、準(zhǔn)確和完整。

另一方面，要求繼續(xù)加強(qiáng)證券業(yè)協(xié)會自律管理。證券業(yè)協(xié)會對承銷費(fèi)率不正當(dāng)競爭行為依法進(jìn)行自律管理，在公司債券承銷業(yè)務(wù)信息受理、匯總和分析工作的基礎(chǔ)上，通過定期專報、行業(yè)公示、一對一告知、現(xiàn)場約談、自律檢查等形式，警示行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

更早之前也有不少機(jī)構(gòu)因“價格戰(zhàn)”被監(jiān)管機(jī)構(gòu)點名。

2019年4月22日，廣發(fā)證券(15.340, -0.57, -3.58%)就因存在低價競爭情形，被廣東證監(jiān)局采取責(zé)令改正的行政監(jiān)管措施。這也是監(jiān)管在多次警示債券承銷亂象之后開出的首例“價格戰(zhàn)”罰單。

本期編輯 陳思