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為順應全球區域經濟一體化新趨勢與國際戰略新格局的客觀要求,中國積極推動自貿區建設進程。截至目前,中國已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定,中國自貿區“朋友圈”的不斷擴容,將對中國外貿格局和外貿高質量發展產生積極影響。
在貨物貿易領域,中國企業積極用好成員國降稅、區域原產地累計規則,推動優勢產品出口。自貿協定實施后,雙方進口商品關稅直降為零的比例不斷增加。如2012年以來中國新簽自貿協定中,零關稅商品比例達到90%以上,貨物貿易關稅自由化水平極大提高;進口商品整體通關效率從2017年的4天降為2022年不到1天半,出口商品整體通關效率由2017年12個小時降為現在1.2個小時。數據顯示,中國2022年一季度對“一帶一路”沿線國家、東盟及RCEP貿易伙伴進出口額分別增長16.7%、8.4%、6.9%。長遠而言,降低商品關稅是穩增長、調結構、惠民生的重要舉措,在平衡國際貿易的同時,有助于國內產業轉型升級。
在服務貿易領域,自貿協定的簽署推動中國服務業發展和服務貿易競爭力提升。服務業是制度型開放重點和優先領域。近年來,中國信息傳輸、軟件和信息技術服務業,教育、金融、衛生和社會工作等行業實際利用外商直接投資增長迅猛。在2020年經濟合作與發展組織的服務貿易限制指數所評價的22個服務行業中,中國有17個行業開放水平比2015年出現不同程度的提高,占比達到77%,高于同期全球48個樣本國家55%的改善程度。服務業雙向開放力度也在不斷加強。目前來看,中國服務業開放已經從過去以出口、吸引外資為主轉變為鼓勵出口和增加進口、吸引外資和對外投資并重,進出口貿易和雙向投資持續擴大。體現在自貿協定中,RCEP各成員國在跨境服務貿易領域,包括互聯網賦能的跨境電商、網上交易會、在線辦公、互聯網金融等服務貿易方面也作出了較高水平的開放承諾。
在貿易投資領域,中國在自貿協定中對投資開放、投資準入、投資便利化、投資保護方面都作出了很多規定,既有利于促進雙方貨物、服務、人員、資本的自由流動,也將提高雙邊投資的穩定性、可預見性和透明度,創造更為公平、自由和便利的貿易和投資環境,從而形成更加穩定的產業鏈和供應鏈。在去年全球外資下降40%的環境下,中國作為外商投資的重要目的地,引資逆勢增長4.5%。今年1-4月使用外資達4786.1億元,同比增長20.5%。在世界經濟復蘇放緩背景下,高度自由開放的市場可以有力支撐和穩定中國外貿發展。
近年來,中國充分發揮自貿協定聯動“雙循環”重要作用,實施自由貿易區提升戰略。更高水平開放體現在制度層面,表現為營商環境、產業政策、環境保護、許可等方面更加主動參與全球經貿規則制定和全球治理體系建設。例如,加入CPTPP將有利于進一步優化中國對外貿易和投資布局,同時也將推動中國加快相關體制機制改革,促進國內相關規章制度對標國際先進標準。
今年正式生效的RCEP還涉及知識產權保護、電子商務、競爭政策、政府采購、經濟與技術合作等方面貿易投資議題,對貿易促進和穩定發展作用將更為顯著,并有助于中國從全球貿易價值鏈低端向區域貿易價值鏈高端轉變。中國積極推進加入CPTPP和DEPA,逐漸改善在自貿區建設上存在的短板和薄弱環節,積極參與數字經濟、綠色發展、產業鏈供應鏈等新興領域高標準規則制定,以更高水平開放姿態推動中國外貿高質量發展。