近年來，內蒙古自治區持續推進綠色礦山建設，總結出了一整套“既要復綠，更要‘富’綠”的礦山環境治理模式，不論是綠色礦山數量，還是質量，都位居全國前列，有力推動了煤炭產區及周邊生態環境向好。但在近幾年的探索和實踐中，綠色礦山建設缺乏修復治理國家標準、后續資金不足、聯合監管機制不健全等瓶頸顯現，亟待關注解決。
礦山變青山 礦區變景區
又到一年草綠時，行進在內蒙古草原深處，礦坑治理、礦區成景的巨變奪人眼目：有的小礦坑回填覆綠，與草原融合得天衣無縫;有的露天礦邊開采邊修復，與草原河湖和諧共生;治理完成的綠色礦山，甚至成為美景的一部分。
曾幾何時，礦坑是內蒙古人的“心病”。數以千計的大小礦坑扯開一道道扎眼的口子，大草原像得了“斑禿”“牛皮癬”一樣黑一片黃一片。農牧民對家園憂心忡忡，游客本想感受一番《敕勒歌》中的美景，結果“風吹草低現煤坑”，有人失望地將歌詞改為“美麗的草原我的痛”。
作為我國北方重要生態安全屏障，近年內蒙古錨定生態優先、綠色發展，打響生態治理戰。盛夏七月，走進神華北電勝利能源有限公司勝利一號露天礦，兩灣碧水如藍色哈達，縈繞著三座青山，草木葳蕤，花香氤氳。如果不是看到橫跨東西的封閉式輸煤皮帶，很難發現這里其實是一座礦山。這座位于錫林郭勒大草原的國家級綠色礦山，僅2021年就投入近1億元修復生態，相當于每生產1噸煤投入近4元生態修復成本。
在其中一座50多米高的青山上，微噴滴灌設施覆蓋四周，細密的水霧澆灌著坡面上的檸條和苜蓿。神華北電勝利能源有限公司復墾綠化部經理尚志自豪地說：“這三座青山，是三座排土場綠化而來;兩灣碧水，是煤礦疏干水回收利用而來。通過微噴裝置，實現了廢水的資源化利用，大大提升了礦區生態建設水平，礦山綠化基本實現了自維持狀態。”近些年，公司投入5億多元持續開展礦山生態修復工作，生態環境發生翻天覆地變化。“生態好不好，小動物們會用腳投票。”他說，礦區現在經常可以看到狐貍、兔子等動物。
近年來，內蒙古各盟市大大小小的礦山環境治理次第展開，宜草則草，宜林則林，結合科學種養提高植被覆蓋率，草原上的塊塊“斑禿”逐漸變回片片“綠毯”。有的地區還創新思路方法，礦山變青山，礦區變景區。
位于烏蘭浩特市的天驕天駿生態旅游度假區坐落于幾個廢棄的礦坑中，當地充分利用礦坑地形地貌特點，通過生態修復與旅游開發相結合，打造了天駿廊橋、花谷清泉和格桑花海等景點。景區負責人趙鵬軍說：“經過3年治理，礦區變成71萬平方米的花田，盛開時吸引眾多游客前來賞花。”
截至今年6月初，內蒙古已建成綠色礦山360家，其中包含47家國家級綠色礦山。草原顏值的提升，使得八方游客更感心曠神怡。
扎緊制度“籠子” 草原不能因礦失色
內蒙古自然資源廳廳長趙大勇介紹，為保護好自然生態，內蒙古2017年印發了全國首個以省級政府名義實施的綠色礦山建設方案，全區綠色礦山建設駛入快車道。2020年印發《內蒙古自治區礦山環境治理實施方案》，明確全面治理各類礦山環境問題。2021年施行的《內蒙古自治區地質環境保護條例》，首次將綠色礦山建設納入條例，綠色礦山建設的法治體系、制度標準日趨完善。目前，內蒙古明確實施區域礦山生態修復、露天礦山集中開采區聯排聯治，禁止對生態環境造成重大影響的礦產資源進行開發。
草原上的各大煤礦和非煤礦山紛紛行動起來，一系列的規定和制度正在扎緊綠色發展制度“籠子”。在錫林郭勒盟，當地出臺《綠色礦山示范項目建設指導》《礦山植被恢復治理技術導則》等制度措施，大力推進礦山生態環境整治。在霍林郭勒市，當地制發《礦山生態環境治理整改工作方案》，將33座礦山全部納入整治范疇，組織黨政干部包“山頭”，定期督促推進，目前全市所有達到治理條件的礦山已全部復綠。
“內蒙古的綠色礦山建設，不僅追求有‘面子’，還要有‘里子’，更要有‘腦子’，智能化、信息化是綠色礦山的‘內核’，我們的目標是以綠色礦山建設來推動礦企轉型升級、高質量發展。”趙大勇舉例，位于呼倫貝爾市的國家能源集團雁寶能源3座生產礦山，持續優化露天礦采場設計，做到了生產、破碎、運輸全過程清潔，該企業還打造國內首個極寒工況“5G+”無人駕駛礦用自卸卡車編組項目，向自動化、數字、智慧、無人礦山方向發展。
統計數據顯示，“十三五”期間，內蒙古各類生產礦山投入約百億元，完成環境治理面積約712平方公里。同時，內蒙古實行“雙隨機一公開”檢查，加強綠色礦山動態監管，確保礦山修復成果可持續，今年以來更是將142家礦山企業剔除出綠色礦山名錄，實現“綠則興，不綠則退”。
對不少企業來說，綠色礦山建設如同一場“綠色革命”，需要把綠色礦業理念根植于心。這幾天，內蒙古能源發電投資集團錫林郭勒勝利礦業有限公司經理趙志崗提交完材料，滿心期待新一批自治區級綠色礦山結果公示。從2020年因生態狀況不佳被中央環保督察組要求整改，到完成復墾綠化并建成防塵煤棚、全封閉式輸煤皮帶和出煤倉、汽車快速裝車系統，過去的“西三坑”由里到外實現綠色轉變。
“綠色礦山建設是一次發展理念的洗禮，提醒企業必須將綠色礦業理念貫穿于礦產資源開發利用全過程，闖出一條礦山變青山、礦區變景區、生態變效益的高質量發展新路。” 趙志崗深有感觸地說。
鞏固修復成果等仍需加力
內蒙古近些年的綠色礦山建設成果有目共睹，礦區生態環境持續向好。但在內蒙古的綠色礦山實踐中，也發現當前綠色礦山建設在后續推進以及鞏固修復成果等方面仍存瓶頸，亟待解決。
錫林郭勒盟的一位干部坦言，當前，綠色礦山建設僅有倡導性標準，缺乏國家強制標準，導致地方政府有時對不嚴格履行綠色礦山建設任務的礦企“很無奈”“很無力”。記者調查發現，一些部門在工作中不得不想方設法推動企業的綠色礦山建設。一些基層干部呼吁，加快建立綠色礦山國家強制性標準，礦企“不達標，不生產”，用剛性約束倒逼礦業轉型升級，實現綠色發展。
“光有強制性標準不夠，還要有資金支撐。”多家煤企負責人稱，目前煤炭價格高，煤企尚有資金進行礦山修復。由于礦山修復“邊開采邊治理”特性，未來煤炭市場一旦低迷，恐礦山修復出現斷續問題。基層干部和煤企負責人建議，完善生態補償機制，在煤炭生產銷售過程中，由受益方對生態受損方進行補償，改變單獨依靠產煤地區治理礦山環境的局面。錫林郭勒盟自然資源局局長張學軍建議，可倡導礦企依據營銷收入按一定比例“預存”礦山生態修復資金，以保障后續礦山環境治理順利推進。
完善制度、保障資金的同時，監管也需跟得上。基層干部呼吁，進一步明確國土空間生態修復與礦山生態修復的實行方式與監管責任，完善各部門監管協調協作機制，有序有力科學高效地推進礦山環境治理。
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