超1.5億戶市場主體，是我國經濟社會發展的韌性、潛力和底氣所在，是穩住經濟基本盤的重要基礎。

當前，我國經濟下行壓力持續加大，許多市場主體十分困難，面臨諸多壓力。對此，中央頻頻作出針對性部署，多項政策措施齊發，激發市場主體活力，提高經濟增長內在動力，穩住宏觀經濟大盤。

密集部署，千方百計保市場主體

市場主體是市場經濟的基礎細胞，主體有活力，經濟就有動力。近段時間以來，中央密集部署，各類市場主體迎來政策暖風。

5月25日，國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議。會議指出，要把穩增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業保民生。

稍早之前召開的中共中央政治局會議要求，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

5月5日召開的國務院常務會議部署進一步為中小微企業和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩就業。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群接受中國網財經采訪表示，在經濟壓力持續加大的背景下，市場主體現在生存發展非常困難。在這種情況下，保住這1.5億多個市場主體，實際上也是在保住我國國民經濟的微觀基礎，保住就業和民生的底線。

“所以，當前一定要把保市場主體放在一個更重要的位置，盡最大努力采取各種有效措施，幫助市場主體特別是小微企業渡過難關。”張立群表示。

雪中送炭，為市場主體紓困解難

為了幫助各類市場主體紓困解難、渡過難關，一系列政策措施密集推出，激發市場主體活力，提高經濟增長內在動力。

近日，國務院常務會議確定6方面33條穩經濟一攬子政策措施。會議指出，要著力穩市場主體穩就業。在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬此前接受中國網財經采訪時表示，今年推出留抵稅額政策是我國宏觀經濟政策中的一個關鍵舉措，是穩定宏觀經濟大盤的必由之舉。

“當前我國面臨新的經濟下行壓力，經濟增長的外部環境亦復雜多變。在這種情況下，通過留抵稅額政策，向整個經濟運行注入確定性，表明了政府‘三保’的決心和態度。“馮俏彬說。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，留抵稅額政策將有可能給企業帶來較大數額的退稅資金流入，減輕企業的財務負擔，激發市場活力，促進經濟的穩中有進。

此外，會議還指出，將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳3200億元。將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。

中國民生銀行首席研究員溫彬分析認為：“退稅、緩繳費用等力度明顯加大，有助于減輕市場主體的負擔，體現了財政政策進一步發力為困難領域紓困。”

金融政策方面，會議指出，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息。

“會議將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，有助于進一步調動銀行積極性，撬動更多資金增加普惠小微貸款投放，促進小微企業融資增量、降價、擴面，盡快渡過難關。” 溫彬說。

張立群表示：“總的來看，無論是財政方面的資金支持，還是金融信貸方面的支持，這6方面33項措施針對性都比較強，安排周到細致。這些政策的推出，對市場主體頂住當前各種壓力、渡過難關是非常重要、非常有效的。”

另外，相關部門也迅速行動。近日，人民銀行印發《關于推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》，著力提升金融機構服務小微企業的意愿、能力和可持續性，助力穩市場主體、穩就業創業、穩經濟增長。國務院國資委出臺27條舉措推動央企助力中小企業紓困解難。

財政部日前印發《關于發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知》明確，發揮政府性融資擔保機構增信作用。地方各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。

市場監管總局副局長蒲淳此前接受采訪時表示，市場監管總局正在會同相關部門研究起草促進個體工商戶高質量發展的意見措施。深入分析各類市場主體，特別是個體工商戶生存發展存在的問題，積極推動更多支持政策盡快出臺，為今后的發展留住“青山”。

形成合力，發揮中央和地方兩個積極性

5月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在云南主持召開座談會，研究部署進一步穩增長穩市場主體保就業。

李克強說，要發揮中央和地方兩個積極性。各地在穩市場主體保就業上有很多辦法可用，要創造性工作。各部門要支持幫助地方解決困難和問題，形成穩經濟合力。

如何理解“發揮中央和地方兩個積極性”，地方政府在保市場主體方面還有哪些工作要做?

對此，張立群表示，從中央這個角度來看，要從宏觀、從大局這個層面為保市場主體精心謀劃、周密安排。而地方則是直接為市場主體創造發展環境，提供各種服務和幫助。

“從廣大市場主體來看，實際上它們所面對的經營環境，包括經濟環境、政策環境，主要是和各級地方政府的各項工作直接相關。”張立群說，所以，發揮中央和地方兩個積極性，最重要的就是要把保市場主體的這些政策，通過各級地方政府把它細化落實好。只有這樣，市場主體才能感受到這些政策給它們帶來的幫助。

“所以從這個關系來看，中央和地方這兩個積極性都很重要，都要靠前發力，都要盡最大的努力做好各項工作，這樣的話，保市場主體這個緊迫而重大的任務才能夠確保完成。”張立群表示。

另外，記者注意到，浙江等多地已經積極安排部署，助市場主體發展。

5月23日上午，浙江省委常委會召開會議，強調要全面提升政策的時度效，體現超常規的力度和舉措，加大對中小微企業支持力度，深入實施融資暢通工程，充分激發市場主體活力。日前，浙江出臺了38項穩經濟舉措，為市場主體解難。

5月27日，吉林省出臺《穩定全省經濟若干措施》，提出落實好增值稅留抵退稅擴圍政策，在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加企業現金流;加快財政支出進度，盡可能快地把財政資金撥付到地方、企業手中。

上海5月29日出臺《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》。聚焦企業普遍關心的突出問題、影響企業發展的痛點、堵點和難點，尤其是餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響較大的困難行業，著重出臺了一批加快修復市場信心的應對之策。

5月30日，江蘇省召開穩定經濟增長視頻會議，會議強調，要著力推動國家和江蘇省出臺的減稅降費、助企紓困、穩經濟一攬子政策精準滴灌、直達快享，全面激發市場主體活力。

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