央行近期公布了第四批支付牌照續(xù)展結(jié)果顯示，79家機構(gòu)中52家支付機構(gòu)順利通過續(xù)展，8家支付機構(gòu)中止續(xù)展，19家支付機構(gòu)牌照被注銷。

自去年開始，支付公司在支付牌照到期前中止審查或退出市場申請時有發(fā)生，但同一批次有近30家支付機構(gòu)未能成功續(xù)展的情況并不多見。

記者發(fā)現(xiàn)，在未提交續(xù)展申請和主動退出的機構(gòu)大都為預付卡類型牌照，銀行卡收單和移動支付以及互聯(lián)網(wǎng)支付牌照亦均涵蓋在內(nèi)，其中不乏像嘉聯(lián)支付等業(yè)內(nèi)較為知名的收單機構(gòu)。同時，此次還首次出現(xiàn)了支付公司因“審核材料問題”被摘牌的情況。

主動退出的支付機構(gòu)占據(jù)多數(shù)

在這批未續(xù)展成功的支付機構(gòu)中，主動退出的機構(gòu)依然占據(jù)多數(shù)，且未提交續(xù)展申請和主動退出的機構(gòu)大都持有預付卡類型牌照。

根據(jù)央行公布的信息顯示，上海億付數(shù)字技術(shù)有限公司、上海商業(yè)高新技術(shù)發(fā)展有限公司、上海樂易信息技術(shù)有限公司、上海瑞得企業(yè)服務(wù)有限公司、商銀信支付服務(wù)有限責任公司、北京市銀博盛世電子商務(wù)有限公司、銀信聯(lián)(北京)支付有限公司、北京廣聚福支付有限公司、國旅(北京)信息科技有限公司、廣西支付通商務(wù)服務(wù)有限公司未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請，不再續(xù)展。

而上海新華傳媒電子商務(wù)有限公司、山東城聯(lián)一卡通支付有限責任公司、深圳市商連商用電子技術(shù)有限公司、陜西郵政西郵寄電子支付有限責任公司、廈門象嶼支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服務(wù)有限公司、浙江銀付通信息科技有限公司在《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期內(nèi)已主動退出。

近年來，預付卡支付機構(gòu)主動退出支付牌照續(xù)展的情況屢有發(fā)生。去年就有河北一卡通電子支付服務(wù)有限公司、廈門易通卡運營有限責任公司、上海便利通電子商務(wù)有限公司、上海申城通商務(wù)有限公司等多家主營預付卡的機構(gòu)主動放棄牌照續(xù)展。

博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博表示，從行業(yè)角度來看，主要原因在于移動支付興起帶動整體商業(yè)邏輯的變化。而根據(jù)備付金相關(guān)管理規(guī)定，稅收政策的變化等都會影響原有模式的預付卡持牌機構(gòu)的業(yè)績，因此預付卡機構(gòu)出現(xiàn)了很多優(yōu)勝劣汰的案例。部分支付機構(gòu)的商業(yè)模式難以突破，很難盈利，牌照不斷縮量是預料之中的事。

中止續(xù)展牌照涉及互聯(lián)網(wǎng)支付、收單牌照

在這批支付牌照續(xù)展的名單中，8家中止審批的支付企業(yè)，涉及到銀行卡收單和移動支付以及互聯(lián)網(wǎng)支付牌照都涵蓋在內(nèi)。

央行信息顯示，因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，中國人民銀行決定中止對匯潮支付有限公司、上海瀚銀信息技術(shù)有限公司、銀視通信息科技有限公司、嘉聯(lián)支付有限公司、九派天下支付有限公司、中鋼銀通信息技術(shù)服務(wù)有限公司、江西繳費通信息技術(shù)股份有限公司、云南本元支付管理有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請的審查。

根據(jù)上述《辦法》第二十四條規(guī)定顯示，中國人民銀行及其分支機構(gòu)在審查過程中，有申請人因涉嫌違法違規(guī)被中國人民銀行或者其他行政機關(guān)調(diào)查，或者被司法機關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對行政許可事項影響重大的;申請人被中國人民銀行或者其他行政機關(guān)依法采取限制業(yè)務(wù)活動、責令停業(yè)整頓等監(jiān)管措施，尚未解除的;申請人被中國人民銀行或者其他行政機關(guān)接管，接管期限尚未屆滿的;對有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、規(guī)章的規(guī)定，需要進一步明確具體含義，中國人民銀行及其分支機構(gòu)請求有關(guān)機關(guān)作出解釋的;申請人主動要求中止審查，且有正當理由的等情形，可以作出中止審查的決定。

有業(yè)內(nèi)人士猜測，部分被中止續(xù)展的支付企業(yè)，可能存在包括牌照出售引起的產(chǎn)權(quán)變更、尚在處罰整改期內(nèi)未等待驗收等情況。

不過，多家中止續(xù)展的支付企業(yè)表示，目前公司業(yè)務(wù)可以正常開展，均不受影響。如嘉聯(lián)支付母公司新國都日前發(fā)布公告稱，該公司會密切和監(jiān)管部門溝通中止情形涉及事項，待中止情形消失后，會立即發(fā)起續(xù)展事項。

此外，本次還出現(xiàn)了業(yè)內(nèi)首次因“未如實提交有關(guān)材料和反映真實情況”被摘牌的機構(gòu)。匯通寶支付被央行摘牌的理由是未遵守《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條規(guī)定被央行摘牌。該《辦法》“第十七條規(guī)定”指出，申請人提出的行政許可申請，存在申請事項不屬于央行職權(quán)范圍的，補正材料不齊全、不符合法定形式的、補正后仍存在不符合受理條件的，央行可以不予受理并退回已經(jīng)收到的全部申請材料。

王蓬博表示，此次牌照數(shù)量減少繼續(xù)減少，但支付市場運行仍然十分平穩(wěn)。預付卡類機構(gòu)加速退出，但線下收單機構(gòu)并未出現(xiàn)較大變動。一直以來，人民銀行堅持強化監(jiān)管與規(guī)范發(fā)展并重，持續(xù)優(yōu)化支付市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他預計，人民銀行未來將繼續(xù)推動支付市場健康發(fā)展。

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