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“三保”工作事關政府履職盡責和人民群眾切身利益，是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。今年以來，來賓市各級財政部門牢固樹立底線思維，堅持把落實基層“三保”工作作為一項重要的政治任務來抓，著力下好“三步棋”，切實兜牢兜實基層“三保”底線。

一、嚴審核、優(yōu)保障，精心落實下好“先手棋”

一是把好“三保”預算編制審核關。嚴格按照不低于國家標準，逐項足額編列“三保”預算，實現(xiàn)編制全覆蓋。采取市、縣聯(lián)動審核把關的方式，嚴格審核“三保”支出保障范圍、標準，確保“三保”預算不留缺口。2023年，全市“三保”需求數(shù)107.82億元，“三保”年初預算數(shù)110.73億元，“三保”可用財力預計192.37億元，平均“三保”保障倍數(shù)達1.5倍以上。二是保障“三保”支出優(yōu)先地位。按照保“三保”、保償債、保穩(wěn)定、保考核、保整改的原則安排支付順序，各縣區(qū)結(jié)合自身情況，尤其是困難城區(qū)按月擬定資金安排支出計劃，確保工資按時足額發(fā)放、基本民生支出及時兌現(xiàn)。1—6月，全市 “三保”支出58.51億元，總體執(zhí)行進度52.68%，基本民生得到有力保障、工資按時足額發(fā)放、部門運轉(zhuǎn)平穩(wěn)。三是健全“三保”資金閉環(huán)管理機制。嚴格按照自治區(qū)部署要求，統(tǒng)一分級開設“三保”資金專戶，按照序時進度及支出需求及時足額統(tǒng)籌資金調(diào)入“三保”資金專戶，防止“三保”資金被擠占挪用。截至6月底，自治區(qū)專項調(diào)度來賓市“三保”專戶資金53.16億元，來賓市專項調(diào)度“三保”專戶資金11.15億元，合計流入64.31億元，流入進度58.08%，高于序時進度2.72個百分點，有效保障基層正常運轉(zhuǎn)。

二、穩(wěn)增收、控支出，保壓并舉下好“關鍵棋”

一是增強財政保障能力。將發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，打造具有較強市場競爭力的財源集群，增加財政收入，全力為“三保”支出提供財力保障。1—6月，全市一般公共預算收入26.68 億元，同比增長8.9 %，財政收入穩(wěn)步增長。二是不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點，著力加大民生投入，用好用活“惠企利民”直達資金，推動社會事業(yè)發(fā)展。1—6月，全市民生支出完成94.63億元，占一般公共預算支出的比重持續(xù)保持在八成左右；直達資金完成支出33.14億元，支出總進度51.3%，超序時進度1.3個百分點。三是堅決“過緊日子”不動搖。打好鐵算盤，全力保障重點支出，嚴控一般性支出，切實把錢花在刀刃上、緊要處。全市按10%壓減一般性支出，按20%壓減“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費，壓減的一般性支出和“三公”經(jīng)費優(yōu)先用于補齊短板項目，惠及更多群眾。

三、強幫扶、防風險，統(tǒng)攬全局下好“制勝棋”

一是落實市級幫扶責任。加大財力下沉基層和城區(qū)庫款調(diào)度支持力度，落實興賓區(qū)享受礦業(yè)權收益縣級分成模式，將2023年市本級礦權業(yè)權出讓收益0.6億元轉(zhuǎn)入興賓區(qū)，由其統(tǒng)籌用于“三保”支出。繼續(xù)執(zhí)行市本級代墊城區(qū)增值稅留抵退稅機制，超序時進度調(diào)度資金，有效緩解城區(qū)庫款壓力。二是強化運行監(jiān)測。建立健全“三保”運行監(jiān)測預警機制，以預算一體化系統(tǒng)為依托，對“三保”預算編制、指標下達、預算執(zhí)行、資金撥付實行“全流程、全過程、全方位”常態(tài)化監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)測分析全市“三保”運行情況，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，做到早預警、早介入、早處置。三是提升庫款管理效能。實行庫款日報監(jiān)測預警機制，預判庫款運行態(tài)勢，做好庫款分析，及時足額調(diào)度資金，對庫款保障水平低的縣區(qū)立即進行預警并督促其嚴控支出，確保庫款運行平穩(wěn)和“三保”預算執(zhí)行精準，庫款調(diào)度更為科學、合理，目前全市各級庫款規(guī)模控制較好。

編輯：盧清建

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