夏天將至，面對“下個冬天的危機”，留給歐盟的時間已經不多了。當地時間周三，歐盟委員會如期披露 “REPowerEU”能源轉型計劃的細節。該方案以3月8日發布的版本為基礎，增添了部分能源改革舉措，旨在擺脫對俄羅斯的化石燃料依賴并加速歐盟整體的綠色轉型。

歐委會主席馮德萊恩當天發表講話時表示，為了實現2030年前停止從俄羅斯進口任何化石燃料，歐盟將動用3000億歐元資金，而這筆龐大的資金被比喻為歐盟能源轉型的渦輪增壓發動機。

當務之急

歐盟直言，要面對“下個冬天的危機”，最快速也是最經濟的方法就是少用點能源。歐盟預計，通過一系列的短期的行為改變，就能實現減少5%油氣需求的效果。所以歐盟鼓勵各國發動宣傳攻勢，并采用財政手段鼓勵節能措施，例如對能源效率更高的加熱設備、絕緣設備等應用產品降低增值稅率。

歐盟委員會還制定了供應嚴重中斷情況下的應急措施，并將發布能源使用的優先級指引，后續也將促進一個區域內協調減少需求的計劃。

在多樣化能源供應舉措中，歐盟也宣布正在考慮建立一個“共同采購機制”，將代表所有成員國共同協商采購天然氣，該平臺同樣也能被用來采購可再生氫能源。后續歐盟還將考慮立法措施，要求成員國隨著時間的推移實現天然氣供應的多樣化。

當然，歐盟在思索能源轉型時仍然惦記著全球戰略。歐盟也在周三一同發布“外部能源戰略”，結合“全球門戶政策”進一步推動綠色能源外交。在地中海和北海地區，歐盟將著力打造一條主要的“氫走廊”。歐盟同時宣布，將繼續與烏克蘭合作確保能源部門的功能和安全，這也為未來的電力和可再生氫貿易鋪平了道路。

新能源挑大梁

在這份藍圖中，歐盟預期通過節能、燃料來源多樣化、電氣化，以及產業增加可再生氫氣、生物氣體和生物甲烷的使用，到2030年能夠節省高達35BCM的天然氣，超過此前減排方案“Fit for 55”的目標。

作為歐盟最器重的新能源轉型途徑，光伏產業被賦予了歷史的重任。歐盟在周三提出了一項專門的光伏策略，提出到2025年將320吉瓦的太陽能光伏并網，這個數字較2020年翻一倍，而到2030年并網數量達到600吉瓦。根據歐盟自己的推算，如果要達到這個目標，未來數年，每年的裝機量至少要達到45吉瓦。

今天歐盟還把屋頂光伏單獨作為一項單獨的項目推進。除了縮短批準安裝屋頂光伏所需的時間外，歐盟還有意將這一配件作為房地產行業的法定標配。

歐盟在周三提出了一項“漸進式”的屋頂光伏立法，即到2026年所有新建公共建筑和商業樓，在屋頂面積大于250平方米的背景下必須安裝屋頂光伏，所有符合條件的現存樓棟也需要在2027年安裝完成，而2029年后所有的新建住宅樓都需要強制安裝屋頂光伏。

歐盟預計，為了滿足“Fit for 55”的目標，從現在到2027年總共需要增加260億歐元的投資。雖然大多數資金都將來自私營部門，但仍需要通過公共資金來撬動。除了歐洲復蘇基金(RRF)承諾的190億歐元可再生項目投資外，包括歐洲創新基金、連結基金(CEF)等工具也將支持光伏能源項目。

除了光伏外，歐盟也試圖分散化新能源賽道的押注。在公告中，歐盟還提出將熱泵部署率提高一倍，并將地熱和太陽能熱整合進供暖系統中。同時制定了在2030年本地生產1000萬噸可再生氫能源并額外進口1000萬噸的目標。

錢從哪來

對于最為關鍵的資金來源問題，歐委會預計2027年前，貫徹《方案》將額外耗費歐盟2100億歐元的資金。至2030年，該計劃則需要耗資3000億歐元。

其中，860億歐元投資于可再生能源、270億歐元用于氫能基礎設施、290億歐元用于電網，以及560億歐元用于節能和熱泵。

歐盟將這筆錢稱為地區獨立和安全的“按揭”。歐盟還計算稱，光是中斷購買俄羅斯的石化燃料就能節省1000億歐元。當然這里并沒有計算從中東和美國額外進口天然氣多花費的成本。

為了支持REPowerEU項目，歐洲復蘇基金項下目前能使用的貸款額度達到2250億歐元。歐委會還建議通過穩定標售目前市場穩定儲備(MSR)持有的歐盟排放交易系統配額來增加 RRF的額度，并提供200億歐元的贈款。

歐盟同時表示，在目前的多年度財政框架(MFF)中，有關減碳和綠色轉型項目的支持最高可達1000億歐元。接下來可能從融合基金中自愿向RRF轉賬269億歐元，后續也能從共同農業政策中轉讓75億歐元的資金。

關鍵詞： 能源危機 歐盟能源轉型 能源綠色轉型 全球戰略