俄歐雙方就盧布結算令的僵持不下,似乎正越來越有可能觸發一場事實上的天然氣禁運。
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歐盟委員會近期起草的一份初步調查報告認為,俄羅斯總統普京要求以盧布支付天然氣費用的機制違反了歐盟對俄的制裁。
包括德國在內的一些國家仍在仔細審查歐盟的這份初步評估。而一些歐盟成員國的立場尤為強硬,荷蘭已經告訴其能源公司,將拒絕俄方提出的這一新支付機制。
與此同時,歐盟正在制定對俄的第六輪制裁方案,考慮到歐盟對俄羅斯的依賴,任何針對俄羅斯能源的行動都令人擔憂。據《紐約時報》本周五報道,歐盟官員已經在起草一項關于禁運俄羅斯石油產品的計劃,包括采用一種和此前煤炭禁令類似的、分階段實施的方式,從而給德國和其他國家安排替代供應源留出一段時間。
但俄羅斯方面顯然不會坐以待斃——如果俄羅斯兌現其威脅,切斷對不遵守協議的買家的天然氣供應,這將對歐盟構成嚴重威脅,因為歐盟40%的天然氣來自俄羅斯。
歐盟正忙于尋找替代能源,以應對俄羅斯對其能源安全的巨大影響力,但這些過渡措施無一例外都需要時間。根據德國五大權威機構的聯合預測,如果俄羅斯天然氣供應立即被切斷,德國未來兩年將面臨約2200億歐元(合2380億美元)的經濟產出損失,屆時德國今年經濟增速預計將降至1.9%;明年則更是可能陷入衰退——GDP萎縮2.2%。
歐盟仍不愿接受盧布結算令
據知情人士透露,歐盟執行機構歐盟委員會的律師進行的初步分析發現,使用這一系統的支付將違反歐盟的制裁。另一名知情人士表示,由27個成員國領導人組成的歐洲理事會的律師已同意了歐盟委員會的上述評估。
上述知情人士稱,歐盟委員會本周向成員國轉達了這一分析報告,各國政府將需要通知與俄羅斯簽訂天然氣合同的150家公司。歐盟還表示,它計劃就這一情況向成員國和公司提供進一步指引。
荷蘭政府本周已要求其公司拒絕俄羅斯提出的新的天然氣支付條款。
荷蘭經濟事務和氣候政策部的一位發言人表示,“荷蘭政府同意歐盟委員會的結論,這意味著我們不允許荷蘭公司接受這些條款。”
以地區衡量,俄羅斯天然氣工業股份公司對荷蘭的天然氣出口比重相對較低,去年上半年對荷蘭的供應僅占該公司對歐盟及土耳其天然氣出口量的4%左右。
德國經濟部長羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)也證實了歐盟委員會的報告。他同時表示,“我們不能允許任何通過后門繞過制裁的行為。”
不過,哈貝克沒有表態他的政府是否同意這項評估,也沒有詳細說明德國將采取什么行動。在這場地緣危機中,德國受到的影響尤其嚴重,因為德國一半的天然氣和煤炭來自俄羅斯。
據一名知情人士透露,歐盟委員會正在制定第六套制裁方案,其中可能包括限制一些俄羅斯石油和其他商品的進口,但德國、奧地利和匈牙利等成員國對全面禁運持保留態度。兩名官員分別表示,在4月24日法國大選第二輪投票進行之前,該委員會也不太可能拿出任何具體內容。
俄副總理:歐洲命運取決于歐盟的理性
根據俄羅斯政府此前頒布的法令,歐盟的天然氣買家有義務在俄氣工業銀行開設至少兩個特別賬戶,一個用于歐元或美元,一個用于盧布,并通過該銀行支付所有相關款項。俄羅斯總統普京曾表示,俄羅斯不會接受使用美元和歐元進行天然氣交易時出現的各種風險,用盧布結算天然氣交易是穩固俄金融經濟主權的重要一步。
盡管在這一盧布結算令在本月初正式落地后,俄羅斯曾表示不會立即切斷對歐洲的天然氣供應,但如果歐盟遲遲不愿“照辦”,其耐心顯然也將是有限的。
俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克周五就表示,對歐洲而言,合理的俄羅斯資源替代方案幾乎不存在,歐洲工業和歐洲人自身的命運取決于歐盟的理性。
諾瓦克為在一份雜志專欄中撰文寫道,“目前俄羅斯能源的合理替代方案幾乎不存在。考慮到俄羅斯在市場上的份額,顯然沒有俄羅斯能源就談不上保障歐洲的能源安全。因此,現在歐洲工業的命運和歐盟公民的舒適度,完全取決于歐盟國家領導人決策的合理性。”
諾瓦克特別指出,美國液化天然氣生產商多年來一直希望成為歐洲領先的天然氣供應商,旨在占據歐洲市場的重要份額,但缺乏接收液化天然氣所需的基礎設施使得快速增加供應不易實現。除美國外,歐盟正在考慮從卡塔爾、阿爾及利亞、沙特阿拉伯、科威特進口能源。但歐佩克也已經表示,其成員國將無法彌補俄羅斯對世界市場石油供應的下降。
諾瓦克表示,“如果繼續限制俄羅斯能源出口,能源價格可能會達到歷史新高。由于物流成本和市場需求較高,替代俄羅斯的煤炭供應商很難向歐洲提供可接受的價格。而對俄羅斯實施的制裁政策反倒可能導致歐盟和美國的生活成本增加以及大規模失業。”
值得一提的是,根據諾瓦克的說法,俄羅斯天然氣的幾個買家已經同意轉為用盧布付款。不過他沒有透露同意以盧布付款的客戶身份。
亞美尼亞經濟部長Vagan Kerobyan本周五在接受俄羅斯媒體RBC采訪時說,亞美尼亞為俄羅斯天然氣供應支付了幾筆盧布。此外,匈牙利外交部長Peter Szijjarto本周早些時候表示,匈牙利計劃通過俄羅斯天然氣工業銀行以歐元支付天然氣費用。