北京時(shí)間12月12日0點(diǎn)0分，通信行程卡宣告了退出。

「通信行程卡」微信公眾號(hào)發(fā)布一則公告稱：「12月13日0時(shí)起，正式下線『通信行程卡』服務(wù)。『通信行程卡』短信、網(wǎng)頁(yè)、微信小程序、支付寶小程序、 APP等查詢渠道將同步下線。」

(相關(guān)資料圖)

快3年了。從2020年新冠疫情席卷全球開(kāi)始，所有人都被迫放慢了腳步，甚至是停止。但不同地方人和人的交流不可能一直中斷，跨市、跨省、跨國(guó)流動(dòng)的需求就在那，同時(shí)又要至少阻礙疫情的傳播速度和規(guī)模，通信行程卡就成了一種折中方案。

在原始毒株和德?tīng)査兎N流行期間，通信行程卡曾經(jīng)發(fā)揮了不小的積極作用，但回看奧密克戎的流行期間，當(dāng)病毒的傳染速度，或者說(shuō)傳染性大大增強(qiáng)之后，通信行程卡的存在意義就越來(lái)越小了，甚至引發(fā)了一定的不滿。

另一方面，公眾對(duì)通信行程卡的擔(dān)憂一定程度上是被放大了，通信行程卡實(shí)際收集的數(shù)據(jù)類型極為有限。

行程卡的局限和「高光」

今年5月，一位網(wǎng)友在工信部官網(wǎng)提出一個(gè)建議：「行程碼目前只顯示地級(jí)市，對(duì)地級(jí)市內(nèi)防控工作精準(zhǔn)化帶來(lái)不便，也不利于民眾出行。強(qiáng)烈要求三大運(yùn)營(yíng)商按區(qū)縣對(duì)基站分組，信通院將行程碼顯示行程具體到縣級(jí)。」

三天后，工信部回復(fù)稱，「『通信行程卡』分析的是手機(jī)信令數(shù)據(jù)和話單數(shù)據(jù)，所以產(chǎn)生行程數(shù)據(jù)的前提是用戶在使用手機(jī)的過(guò)程中產(chǎn)生了這些信令和話單數(shù)據(jù)，受技術(shù)原理所限，目前通信行程卡的查詢覆蓋范圍：國(guó)內(nèi)可以精確到地市，國(guó)外精確到國(guó)家（地區(qū)），暫無(wú)法精確到各地市（含直轄市）的區(qū)縣級(jí)。」其中主要依靠信令數(shù)據(jù)，即通過(guò)手機(jī)用戶在基站之間的信息交換來(lái)確定用戶的空間位置。

用更通俗的話理解，只要有信號(hào)的地方，我們的手機(jī)都在和附近基站進(jìn)行連接，而通信行程卡主要依靠基站位置識(shí)別手機(jī)用戶的大致位置，如果1個(gè)號(hào)碼在某地使用超過(guò)4個(gè)小時(shí)，號(hào)主的行程記錄中就會(huì)加入該地，并在通信行程卡中顯示，具體到跨國(guó)流動(dòng)只能獲取到所到異國(guó)信息。

2020年2月13日，疫情防控初期，目標(biāo)在于限制以涉及武漢及部分湖北城市為主的跨市及跨省流動(dòng)，為了方便公眾證明自己的行程，工信部組織中國(guó)信通院和三大運(yùn)營(yíng)商共同推出了防疫專用的公益性應(yīng)用——通信行程卡。

通信行程卡的顏色分為綠色、橙色、黃色、紅色四種狀態(tài)，規(guī)則會(huì)按實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。而據(jù)現(xiàn)有規(guī)則，目前不標(biāo)記色卡，所有查詢結(jié)果均顯示為綠卡。行程卡顯示信息包括：用戶加密手機(jī)號(hào)、行程信息更新時(shí)間、色卡（狀態(tài)）、用戶過(guò)往14天內(nèi)所有到訪過(guò)的國(guó)家（地區(qū)）和停留超過(guò)4小時(shí)的國(guó)內(nèi)城市。

手機(jī)用戶可通過(guò)該服務(wù)，查詢本人前14天到過(guò)的所有地市信息。通信行程卡開(kāi)始僅適用于微信平臺(tái)，后期擴(kuò)展到了短信、網(wǎng)頁(yè)、支付寶以及「通信行程卡」App，并進(jìn)行同步更新。

精準(zhǔn)防控之下，失效的行程卡

「新十條」發(fā)布后，通信行程卡就徹底沒(méi)了價(jià)值，退出應(yīng)該是題中應(yīng)有之義。但在更早前，通信行程卡的使用價(jià)值就被大大削減了。

盡管在各地防控執(zhí)行中，通信行程卡在定位上只能精確到地級(jí)市，給基層實(shí)際執(zhí)行留下了很大的解釋空間，導(dǎo)致很多人出行受阻，但總的來(lái)說(shuō)在前期提供了一種有效阻礙新冠病毒的傳播。

而隨著疫情的發(fā)展和精準(zhǔn)防控的實(shí)行，缺乏高精度定位能力的通信行程卡無(wú)法提供比較有效的數(shù)據(jù)，反而過(guò)大的顆粒度「誤判」大量手機(jī)用戶的行程，導(dǎo)致了不必要的過(guò)度防疫和對(duì)公眾的困擾。

今年1月就有網(wǎng)友在人民網(wǎng)指出，「近期疫情頻發(fā)，各地都要求綠碼通行。但是僅能識(shí)別到市一級(jí)，無(wú)法精確到區(qū)，更無(wú)法到具體街道。就給基層防疫加碼創(chuàng)造了溫床。尤其是北京這樣的直轄市，但凡有中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，所有的北京行程卡都帶星。希望能夠更精準(zhǔn)一點(diǎn)，便利工作生活與正常出行。」

不僅如此，奧密克戎的出現(xiàn)更進(jìn)一步考驗(yàn)了當(dāng)時(shí)防控措施實(shí)行。聯(lián)合國(guó)指出，用了短短四周就席卷了全球，一改德?tīng)査摲陂L(zhǎng)、傳染性較低的特點(diǎn)，并以極強(qiáng)的傳染速度取代德?tīng)査蔀榱俗钪饕亩局辍?/p>

到今年6月上海解封之后，《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》也在不久后發(fā)布：「通信行程卡查詢結(jié)果的覆蓋時(shí)間范圍由「14天」調(diào)整為「7天」。

下線之后，我們的個(gè)人數(shù)據(jù)往哪去？

根據(jù)中國(guó)移動(dòng)的一份文件顯示，疫情以來(lái)，僅移動(dòng)一家的通信行程卡查詢和調(diào)用次數(shù)就超過(guò)了500億次。

盡管我們提到通信行程卡收集的位置數(shù)據(jù)相對(duì)而言并不精準(zhǔn)，但海量的數(shù)據(jù)依舊存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也引發(fā)了很多用戶的擔(dān)憂。同樣的，「新十條」發(fā)布之后，各地已經(jīng)實(shí)質(zhì)上取消了絕大部分健康碼查驗(yàn)，完成歷史價(jià)值的健康碼更要面對(duì)公眾隱私數(shù)據(jù)如何處理的問(wèn)題。

我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》第47條第1款的規(guī)定——以下屬于法定刪除個(gè)人信息的情形：一是「處理目的已實(shí)現(xiàn)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)或者為實(shí)現(xiàn)處理目的不再必要」；二是「?jìng)€(gè)人信息處理者停止提供產(chǎn)品或者服務(wù)，或者保存期限已屆滿」。

工信部直屬媒體人民郵電報(bào)在12日就發(fā)文引用該規(guī)定認(rèn)為，既然通信行程卡已經(jīng)完成了歷史使命，「處理個(gè)人信息的目的已經(jīng)不再必要，應(yīng)當(dāng)依法全部刪除。」

前一日，人民郵電報(bào)同樣發(fā)文提出了健康碼下線后的用戶數(shù)據(jù)處理問(wèn)題，引述相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳Q，健康碼數(shù)據(jù)應(yīng)在防疫目的終止后徹底刪除，或做匿名化處理。

不論如何，通信行程卡下線都可以說(shuō)是一次標(biāo)志性的事件，是對(duì)疫情常態(tài)化封控的一次告別，也是對(duì)我們生活的一次重啟。

回顧通信行程卡的誕生和離開(kāi)，可以說(shuō)是「應(yīng)運(yùn)而生，適時(shí)而終」。從前期發(fā)揮積極作用阻隔疫情擴(kuò)大到；再到中期第九版取消封控區(qū)、管控區(qū)，實(shí)行精準(zhǔn)定位高中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)后作用大幅下降，甚至被用以過(guò)度防疫；最后的「新十條」則徹底終結(jié)的存在價(jià)值。

當(dāng)然，「新十條」并不意味我們就回歸了2020年之前的生活，新冠疫情依然困擾著我們的健康，但相信終有一天我們可以徹底摘掉口罩，呼吸新鮮空氣，和其他人面對(duì)面暢聊。在此之前：

永別吧，行程卡。

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