近日，有媒體進行了“低齡老年人再就業(yè)”的報道，隨后話題#促進低齡老年就業(yè)#登上了微博熱搜。許多網(wǎng)友在評論中叫苦不迭，從微博的用戶結構和發(fā)言內容中看，顯然年輕網(wǎng)友占多數(shù)。為什么“低齡老年人再就業(yè)”的話題會如此強烈地刺激到年輕人的神經(jīng)，引發(fā)大家的激烈討論呢？

如今有越來越多的老年人活躍在社交媒體上受到年輕人的喜愛，他們或有一門精湛手藝，或有著淵博的知識繼續(xù)傳道授業(yè)，不與社會脫節(jié)，老當益壯、老有所為，其實是許多年輕人理想的晚年生活。

但回到自己身上，就業(yè)難、養(yǎng)老金縮水等問題，也讓年輕人對晚年生活充滿了擔憂。就業(yè)的坎可能不在60歲，而是在35歲就出現(xiàn)了。不管是公務員、事業(yè)編、大學老師、企業(yè)員工的招聘，還是各地的人才引進政策，都習慣性地將年齡條件框到35歲以下。盡管今年已經(jīng)有多個省將公考年齡限制放寬到40歲，但這種情形主要針對的是碩博高學歷人群。有網(wǎng)友稱：“我在35歲之前是人力資源，35歲之后就成了人力成本。”

(資料圖片)

對“低齡老年人就業(yè)”“銀發(fā)紅利”的討論，實則觸發(fā)了年輕人的“養(yǎng)老焦慮”。

1.誰為打工人晚年兜底

養(yǎng)老金已經(jīng)給不了打工人安全感。

人口老齡化已經(jīng)成為共識，2022年中國65歲以上人口占到總人口的14%以上，預計2030年將達到18%，而在2050年這一數(shù)字則將達到33%左右。

與之對應的一個指標的變化是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。該數(shù)據(jù)在2011年達到峰值3.16，此后逐年下降，專家預測2050年或將達到1.3。也就是說，從前是3.16個人繳社保養(yǎng)一個老人，等到這代中青年退休后，將變成1.3個人養(yǎng)一個老人。

更直觀的數(shù)據(jù)反映是基本養(yǎng)老金的缺口。財政部公布的信息透露，2021年，我國養(yǎng)老第一支柱——基本養(yǎng)老金，缺口達到7000億元。根據(jù)保險行業(yè)協(xié)會近期發(fā)布的中國養(yǎng)老金研究報告，這一缺口在未來十年將達到驚人的8萬億-10萬億。

個人養(yǎng)老金的推行一定程度上可以緩解養(yǎng)老壓力，增加老年人的基礎心理安全感。

我國養(yǎng)老體系由“三支柱”構成。第一支柱是基本養(yǎng)老保險；第二支柱包括企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱即個人養(yǎng)老金和個人商業(yè)養(yǎng)老金融。過去，我國養(yǎng)老體系極其依賴第一支柱，數(shù)據(jù)顯示，2021年我國基本養(yǎng)老保險的覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過10億人，而第二支柱企業(yè)年金的參與人數(shù)僅有2875萬人，不足第一支柱的3%，作為第三支柱的個人養(yǎng)老金和個人商業(yè)養(yǎng)老金融更是在探索階段。

自去年11月，人社部宣布個人養(yǎng)老金制度啟動36城試點實施后，各家金融機構紛紛推出個人養(yǎng)老金業(yè)務。國家社會保險公共服務平臺顯示，截至2月14日，全市場共有608只個人養(yǎng)老金產品，其中包括455只存款儲蓄產品、7只銀行理財產品、133只養(yǎng)老基金、13款養(yǎng)老保險產品。目前已經(jīng)有數(shù)百萬人參加個人養(yǎng)老金繳納，繳費金額早已過百億。第三支柱在養(yǎng)老體系中走到更加亮眼的位置，未來將挑起更多養(yǎng)老重擔。

2.如何給老年就業(yè)人群重建安全感？

在許多國家，低齡老年人仍然活躍在職場，在美國、韓國、德國、瑞典，2021年60-64歲老人的就業(yè)率均超過了50%，日本甚至超過了70%。從國際上看，不管是延遲退休還是鼓勵退休人群再就業(yè)，挖掘低齡老年人的潛力已經(jīng)成為應對人口老齡化的主流選擇。

但考慮到老年人的年齡和身體因素，通過打破年齡歧視、加強職業(yè)技能培訓、完善老年人權益保障體系等途徑打造良好的就業(yè)環(huán)境，是提升老年人再就業(yè)積極性的關鍵因素。

目前，我國老年人就業(yè)形態(tài)比較單一。數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的就業(yè)人口中，86.2%都集中于農林牧漁行業(yè)。老年人就業(yè)受限是普遍問題。東亞地區(qū)人口的身體素質類似，從周邊幾個國家60歲以上老人的就業(yè)形態(tài)來看，我國與韓國占比最大的都是農林牧漁行業(yè)，日本則是零售業(yè)、農業(yè)最多，其共同點是都集中在勞動密集型行業(yè)。

圖：中國及部分發(fā)達國家 60 歲以上老年人就業(yè)行業(yè)分布 來源：光大證券

因此，盡管老年人的平均受教育水平越來越高，讓低齡老年人發(fā)揮知識、技術、經(jīng)驗方面優(yōu)勢的想法是可行的，但實際上工作環(huán)境優(yōu)渥的老年知識型人才占少數(shù)，老年就業(yè)仍以臨時工、雇傭工為主。

許多國家從政策、法律上鼓勵老年人就業(yè)，使他們能夠在就業(yè)市場上擁有更多的選擇。2007年，韓國調查發(fā)現(xiàn)50歲以上的人群就業(yè)受歧視率達到76.6%，由此通過了《雇傭上禁止年齡歧視及老年人雇傭促進法》，該法律不僅規(guī)定企業(yè)不得在招聘、培訓晉升方面限制年齡，還規(guī)定了47種老年人優(yōu)先就業(yè)的職業(yè)。美國、日本、瑞典等國家，都有相應的反歧視、就業(yè)保護相關法律。

在緩解老年人就業(yè)和企業(yè)用工矛盾上，財政補貼也起到了讓企業(yè)和老人“雙向奔赴”的作用。

以日本為例，老年人再就業(yè)能夠獲得就業(yè)補貼、培訓補貼等資金支持，一方面65歲以上的老人在離職后可以一次性獲得30—60天的求職津貼，另一方面60歲上的就業(yè)者可以獲得15%的工資補助，如果參與制定培訓并成功結業(yè)，還能夠申請到20%的培訓補助。而企業(yè)在雇傭老年人時，也能獲得雇傭補助金，如果企業(yè)需要改進老年人的就業(yè)環(huán)境，升級基礎設施，也能夠申請支援服務或支援金。

許多國家還有相關的非營利性的社會組織，幫助老年人進行職業(yè)培訓、就業(yè)指導等，例如日本有名的“銀發(fā)人才中心”、韓國的“高齡人員人才銀行”、美國的“退休人員協(xié)會”以及各州的“老齡公共服務部”等。

更應該注意到的是，當社會向老年人要價值時，如何讓他們的勞動不超過生理負荷、滿足心理預期，真正以創(chuàng)造價值為樂趣，是我們需要思考的。例如在老年人集中的勞動密集型行業(yè)，加大自動化程度，對工作環(huán)境進行適齡化改造，能夠有效減少老年人的勞動負擔，改善老年人的勞動環(huán)境，讓更多老年人愿意繼續(xù)投身社會。（本文首發(fā)于鈦媒體APP，僅代表個人觀點，與平臺無關）

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