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學校應當定期開展防治欺凌專項調查；網絡產品和服務提供者應當建立健全未成年人保護機制和網絡合規制度；依托12345市民服務熱線建立未成年人保護熱線……5月26日，北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議表決通過《北京市未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自今年6月1日起施行。

“本次修訂的《條例》秉承未成年人保護法的理念和原則，健全完善對未成年人的家庭、學校、社會、網絡、政府和司法保護六大保護體系，著力提高未成年人保護水平。”北京市人大常委會法制辦副主任、法制辦新聞發言人王愛聲說，《條例》修訂過程和內容，均凸顯最有利于未成年人的原則。

據介紹，修訂過程中，圍繞如何落實最有利于未成年人的原則，北京市人大社會委和法制委、市民政局、市司法局開展數十次調研座談，向社會各界公開征求意見，充分吸納人大代表、專家學者、未成年人、學校教師、社會公眾、司法機關、政府各部門、未成年人保護社會組織等的意見與建議。

北京青少年法律援助與研究中心副主任張雪梅全程參與了《條例》的修訂。“我們曾對100余位家長就孩子上網問題進行一對一訪談，家長們最擔心的問題之一是孩子沉迷手機網絡游戲。”張雪梅說，有關未成年人網絡安全和風險、預防未成年人網絡沉迷問題方面的意見建議非常多。在修訂時，《條例》強化網絡平臺責任，補充網絡保護內容。

“針對未成年人的校園安全和心理健康方面的意見建議也較多。”張雪梅表示，學生們非常關注學校和老師對心理、欺凌等問題的發現、識別和處理，認為教師的妥善處理會防范問題再次發生。

為此，《條例》規定，應當建立學生欺凌防控工作制度，著重強調了通過教育和培訓提升教職員工、學生對學生欺凌的預防、識別和應對處理能力，定期開展防治欺凌專項調查，采取多種方式及時了解學生欺凌情況。同時，也對學生欺凌的報告、保護、認定與處理作出規定。此外，在社會保護方面，《條例》在鼓勵、支持各類組織和個人開展、參與未成年人保護之外，也進行了一些義務性的規定。

王愛聲介紹，《條例》還著力夯實公共服務保障，進一步提升對困境未成年人、殘疾未成年人的保障水平，強化特殊兒童融合教育發展；增進兒童福利，推進兒童友好型城市建設，提升適合未成年人活動場所設施的建設、運行水平；支持幼兒園面向2至3歲幼兒提供保育、教育服務等。

在完善司法保護方面，《條例》固化了對涉及未成年人案件進行一站式綜合辦案的做法，形成長效機制。此外，《條例》對家庭保護失職、校園周邊違法生產經營等行為規定了相應的法律責任。

“貫徹落實好未成年人保護法和《條例》，需要多方通力合作，有效防范未成年人受到不良影響和非法侵害，讓未成年人在安全友好的環境中健康成長。”王愛聲說。

《 人民日報 》（ 2023年06月08日 18 版）

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